Зампред думского Комитета по энергетике, транспорту и связи Сергей Шишкарев направил 13 ноября письмо первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву с проектом Федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 3 и в статью 4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. # 2003 «О налогах на имущество физических лиц». Как сообщил автор проекта журналистам, проект закона направлен на улучшение экономических условий для реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье». «Вопреки задачам национального проекта значительная часть квартир покупалась в последнее время не конечными пользователями, то есть с целью проживания, а с инвестиционными целями.
Существующая система налогообложения недвижимости фактически стимулирует владение инвестиционными квартирами в силу крайне низких сумм налогов, несопоставимых не только с быстрым ростом цен на жилье, но и с умеренными темпами инфляции», — отмечает в своем письме депутат Шишкарев.
«Так, сумма годового налога на типовую двухкомнатную квартиру в панельном доме в Москве площадью 59 квадратных метров и инвентаризационной стоимостью 381 тысяч рубблей составляет 762 рубля, в то время как рыночная стоимость такой квартиры — свыше 8,5 миллионов. Даже если рост цен замедлится до уровня инфляции 8,5% в год, все равно сохранится высокая привлекательность хранения денег «в квартирах». В других регионах России имеет место аналогичная картина».
«В подготовленных мною изменениях, с одной стороны, предлагается сохранить весьма низкий уровень налоговой нагрузки на жилье, реально используемое для проживания граждан, а с другой стороны, существенно — на порядок — повысить уровень налогообложения тех налогоплательщиков, у кого в собственности три и более квартиры. Принятие предлагаемого диапазона ставок от 5 до 10%, по мнению депутата, будет означать для собственника трех квартир упомянутого типа сумму налога от 19,05 тыс. до 38,1 тыс. рублей в год, или от 0,22 до 0,44% от рыночной стоимости одной квартиры. Данные цифры по-прежнему намного меньше, чем прирост стоимости квартиры в любом из вышеприведенных вариантов. Однако в сочетании с комплексом мер, принимаемых в рамках национального проекта «Доступное жилье», а также с удорожанием ЖКХ принятие данного законопроекта будет способствовать охлаждению рынка жилья и большему соответствию этого рынка его социально-экономической функции. «Будет предусмотрен достаточно длительный период до вступления законопроекта в силу, не менее одного года, чтобы дать возможность гражданам-инвесторам оценить ситуацию и при желании продать излишки недвижимости в разумное время. А для того чтобы избежать переоформления жилой недвижимости на юридические лица, одновременно необходимо внести аналогичные поправки в ставки налога на имущество организаций», — сказал С.Шишкарев. В свое письмо вице-премьеру депутат также включил и проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 и пункт 2 статьи 375, пункт 5 статьи 376 и пункт 1 статьи 380 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», касающийся изменения налогооблагаемой базы и ставок налога на имущество организаций.
Как объясняет Шишкарев, этот проект закона должен воспрепятствовать изъятию с рынка квартир юридическими лицами, стремящимися к спекулятивной прибыли, а также предотвратить переоформление гражданами своей собственности на юридические лица, после того как будут подняты ставки налога на имущество физических лиц, владеющих несколькими квартирами. «В настоящее время налогооблагаемой базой по данному налогу на имущество организаций, кроме иностранных, является среднегодовая стоимость имущества по данным бухгалтерского учета, рассчитываемая на основе остаточной стоимости, в то время как для физических лиц по аналогичному налогу базой является инвентаризационная стоимость. Поскольку остаточная стоимость может значительно отличаться от инвентаризационной, существующее положение может создать слишком большую разницу между налогообложением одних и тех же объектов у физических и юридических лиц. В этой связи предлагается для определения налогооблагаемой базы квартир, находящихся в собственности организаций, использовать инвентаризационную стоимость», — сказал С.Шишкарев. Вместе с тем, как отмечает депутат, в законопроекте предлагается оставить прежнюю систему и прежний уровень налогообложения квартир, используемых организациями для проживания граждан — например своих сотрудников или же арендаторов («доходные дома»). Напомним, что председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум высказывался против налогового регулирования покупки квартир с инвестиционными целями в пользу проживания. Отметим также, что других инструментов хранения накоплений, кроме недвижимости, в настоящее время практически не существует, т.к. банковские проценты не превышают инфляцию и могут быть снижены в одностороннем порядке, а металлические вклады так и не получили необходимого законодательного обеспечения несмотря на усилия зампреда комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павла Медведева.
Собкор KMNews Константин Вакуров