Законопроект Минтранса, внесенный в Госдуму в среду, дополняет Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) санкциями за нарушение правил безопасности на морском транспорте, установленные российским Кодексом торгового мореплавания (КТМ). Так, за нарушение правил обязательной регистрации или уклонение от нее предлагается установить штраф для граждан в размере от 1,5—2 тысячи рублей, для должностных лиц — 3—4 тысячи рублей, для юрлиц — 30—40 тысяч рублей.

Кроме того, предлагается наказывать капитана судна за непредставление или предоставление ложной информации лоцману о характеристиках судна, в том числе о его вместимости, штрафом в размере от 500 до 1 тысячи рублей. Также капитан будет нести ответственность в виде штрафа в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей или лишения права управления судном на срок от трех до шести месяцев за плавание без лоцмана в районах, где он необходим.

«Долго в Минтрансе проболтался этот законопроект, сейчас он в Думу поступил. Но финансовая шкала ответственности, которая вводится, ничтожно мала», — сказал Шишкарев журналистам в среду.

«И мы, конечно, ко второму чтению будем предлагать, во-первых, значительно увеличить денежные штрафы, которые предлагаются, а во-вторых, должна вводиться и квалифицирующая статья, связанная с повторными нарушениями», — добавил депутат.

По его мнению, если нарушения привели к травмам или гибели людей, ответственность должна быть предусмотрена Уголовным кодексом.

«Это малая часть, лишь начало большой работы», — отметил Шишкарев.

В среду представитель Генпрокуратуры РФ заявил, что в ходе проверки по всей стране было выявлено множество нарушений законодательства о безопасности на водном транспорте, в частности, в ходе эксплуатации судов используется несертифицированное спасательное оборудование, а перевозка детей осуществляется без необходимых спасательных жилетов. Провести проверку ведомству поручил президент РФ Дмитрий Медведев в связи с произошедшей 10 июля 2011 года катастрофой теплохода «Булгария».

Источник: РИА Новости

Во-первых, о том, когда теперь нужно обращаться на пункт ТО. Ведь недавним постановлением правительства для легковушек, срок прохождения очередного техосмотра которых был в 2011 году, введен так называемый годичный мораторий. То есть если срок годности талона истекает в июле этого года, он автоматически продлевается на 12 месяцев — до июля 2012 года. Но по новому закону о техосмотре проходить ТО нужно будет тогда, когда истекает срок действия автогражданки. А без техосмотра полис ОСАГО теперь не дадут. На период формирования новой системы технического осмотра (на это отводится два года) талоны, срок действия которых истек или истекает в 2011 году, «продлеваются до момента истечения срока действия договоров ОСАГО в отношении таких транспортных средств после 1 января 2012 года».

— Сегодня меняется цепочка. Сначала талон — потом полис ОСАГО. И для повседневной жизни: талона на стекле больше не будет. У вас будет только полис ОСАГО, — сказал депутат. — После прохождения ТО талон предъявляется в страховую компанию, а не наоборот, как происходит сегодня. Будет проверяться полицией в случае необходимости только полис ОСАГО. Если у владельца он имеется, то это автоматически означает, что-ТО пройден.

Второе: Сергей Шишкарев считает, рынок и конкуренция помогут побороть попытки поборов при проведении техосмотра.

— Насколько меня убеждали автодилеры, когда я с ними встречался, для них процедура ТО — это дополнительная фишка. Они автолюбителю чуть ли не бесплатно будут делать ТО, диагностировать машину. Возможны ли здесь перегибы? Возможны. И будут. Но для этого мы и предусмотрели право автолюбителя в любой момент прекратить процедуру ТО, если он считает, что из него выжимают соки и выкручивают ему руки. И уехать на другой пункт, — рассказал Сергей Шишкарев. — Как это будет контролироваться? Правом автолюбителя прервать процедуру ТО.

Третье: машину в ходе ТО перестанут разбирать по косточкам, как на суровой медкомиссии.

— Мы сейчас работаем вместе с правительством (а это будет подзаконный акт) над тем, чтобы значительно сократить количество узлов и агрегатов, которые проверяются сегодня на автомобиле. Мы считаем, что не надо проверять в машине то, что не влияет на безопасность. Дальний-ближний свет, поворотники, зеркала, тонировка, тормозная система, рулевое управление — все. 7 — 12 пунктов, не больше. За двадцать — это абсолютно избыточно, — выразил уверенность глава думского комитета.

Четвертое: цена. Тарифы госпошлин пока не утверждены. Государство обозначит верхний потолок, а регионы смогут уменьшать стоимость ТО у себя.

— Адекватная цена, считаю, не выше трех тысяч рублей. При количестве сокращенных узлов и агрегатов, которые будут проверяться. Трудочасы, трудозатраты и стоимость должны быть меньше. Тут со мной спорили всякие радио- и телеведущие, не знающие темы. И говорили, что у нас ТО стоит 600 рублей. Это не так, процедура стоит дороже. Я сам проходил ТО в мае, заплатил пошлину и 1050 рублей за саму процедуру. На ПИКе. Суммарно — 1700. И я беру крайнюю цену. Наверное, в Москве. И когда появится конкуренция, а она появится, цена будет ниже.

Кстати, по новому закону пройти техосмотр можно будет на любом пункте в стране, а не только по месту регистрации автомобиля. Так что москвичи, наверное, смогут сэкономить, пройдя ТО в одной из соседних областей, оказавшись там с машиной на отдыхе или по делам.

Что еще говорил Сергей Шишкарев

— Я и мои коллеги, которые вносили этот законопроект, профильный комитет, который я возглавляю — все руководствовались исключительно принципами справедливости, необходимости проведения ТО. Я категорический противник отмены ТО. Это то же самое, что отдать все пассажироперевозки на откуп тем же судовладельцам, туркомпаниям. Мы слишком много, непозволительно много людей теряем на дорогах. По сравнению с цивилизованным миром у нас гибнет в пропорции в десятки-сотни раз больше людей. Я буду последовательным борцом с коррупцией в рядах МВД, и я знаю, как меня там «любят». Но меня это не пугает. Это предмет профессионального разговора.

— Я не могу ни одного слова сказать в защиту страховых компаний. Это немножко не моя сфера, но я знаю, что претензий к ним очень много. Но все равно, мы должны двигаться в сторону цивилизованного рынка. И если они плохо работают, их надо наказывать, если там коррупции, продажа, мухлеж — с этим надо бороться. При этом, мне кажется, что возрастание роли страховых компаний — неотъемлемая часть цивилизованного рынка услуг.

— Я внес законопроект о регистрации транспортных средств РФ, он носит больше технический характер. Но там есть одна важная вещь: в этом законе я тоже предлагаю достаточно четко прописать процедуру продажи блатных номеров. Узаконить ее. Понятно, что не весь порядок проведения этого аукциона, но чтобы такая возможность была предусмотрена. Прописать, кто это будет делать и как. И куда пойдут деньги. И чтобы этот рынок, связанный красивыми номерами, стал легальным. Чтобы это шло не в карман к людям, которые выдают номера, а в казну государства.

Сергей Канаев, лидер Федерации автовладельцев России, также был участником пресс-конференции. Он, естественно, критиковал принятую депутатами и утвержденную президентом схему прохождения ТО, но и увидел в ней ряд рациональных моментов.

— Я не настолько оптимистичен по техосмотру. Когда мы говорим, что-ТО передадут страховым компаниям, мы должны понимать, что страховщики зарекомендовали себя на страховом рынке очень плохо. Если за страховым рынком в течение семи лет не было контроля и услуги только ухудшались, то надеется на то, что они что-то изменят сейчас, думаю, не стоит. Изменить эту ситуацию можно только добровольно прохождение ТО. Как это работает? Так работает США, Канада. Имея автомобиль, вы заинтересованы в том, чтобы ваш автомобиль был в безопасном состоянии, и вы всегда могли бы его выгодно продать. Для этого создается единая база данных. Она неподконтрольна ГИБДД, потому что отдавать базу ГИБДД — это заставить пчел работать против меда. Те коррупционные схемы по угону авто, которые сегодня существуют в России, не существуют без сотрудников ГИБДД. И сейчас заставить сделать их единую базу данных, значит, легализовать все поставленные на учет угнанные авто. Никто из них заниматься этим не будет. База должна делаться отдельным ведомством, в которой ГИБДД, ФНС и страховщики могут только заносить данные. Но не менять. А лучше, чтобы эти данные заносились автоматически. Большая проблема может быть и с официальными дилерами.

Что мы имеем в конечном итоге? То, что плата за техосмотр будет примерно равна или даже станет больше, чем те взятки, которые были в силовых структурах. Но при всем сомнении по поводу этого закона нужно отметить, что его создатели все-таки дали возможность проводить ТО не только одним официальным дилерам. Официальные дилеры, уверяю вас, в 2010 году просто не могли дождаться, когда же они получат ТО в свои руки. И если бы это было так, то, думаю, сейчас бы не сумму в две тысячи за проведение ТО мы обсуждали, а тысяч в пять-семь. У официальных дилеров нормо-часы стоят гораздо выше, чем у всех остальных. Здесь эта проблема преодолена.

И еще есть гарантия: при прохождении техосмотра автовладелец, конечно, будет «попадать», ему будут навязывать дополнительные услуги. Но страховщики — это те люди, которые заинтересованы в том, чтобы вы отдали им деньги. И если вы приходите к ним и говорите, что хотите застраховать авто, даю девять из десяти, что они вам предложат либо франшизу, либо отсрочку платежа. Но они сделают вам страховку.

Мне кажется, одно из единственных правильных решений — сейчас за проведение ТО будут нести ответственность. Если будет суд, ДТП, вы можете подать на те техцентры, которые проводили техосмотр. И последний момент: сейчас вы можете пройти ТО в любом регионе РФ.

Источник: Комсомольская правда

Закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам может быть принят Госдумой уже осенью. Это подтвердил в среду, 13 июля, на совещании в Ессентуках зампредседателя правительства РФ Сергей Иванов.

«Надеюсь, что во втором и третьем чтении во время осенней сессии примут этот закон, крайне нужный, практически для любого гражданина России, передвигающегося любым видом транспорта», — сказал он.

По словам вице-премьера, данный законопроект прошел в Госдуме первое чтение в прошлом году, а потом, «по непонятным причинам, второе не прошел». «Не знаю, почему он не прошел, но хорошо знаю, что президент согласен с предложением Минтранса ускорить прохождение законопроекта», — отметил Иванов.

По мнению Иванова, трагедия с «Булгарией» «более чем наглядно доказывает» необходимость такого документа. Оговорившись, что не является ни следователем, ни прокурором, Иванов заявил о «букете нарушений», имевшихся на «Булгарии» . «А самое главное — надо, конечно, еще досконально разобраться, но у перевозчика, похоже, вообще не было права на перевозку пассажиров», — подчеркнул он.

Зампред правительства отметил, что «юридически это трактуется как незаконное предпринимательство. Но сказать простым языком — это полный беспредел, это преступление со всех точек зрения».

В случае, если бы закон, о котором идет речь, был принят и вступил в силу, то перевозчик в соответствии с ним понес бы большую финансовую ответственность, пояснил Иванов, уточнив, что «такой перевозчик — всем понятно, что это „рога и копыта“, — финансово они пострадали бы очень сильно».

«Свыше ста человек погибло и сейчас государство возмещает, выделяет средства. Мы не собираемся оставаться в стороне, но, вообще то, во всем мире за технологическую безопасность отвечает перевозчик», — заявил он.

Вице-премьер подчеркнул, что в любой транспортной отрасли безопасность первична, а доходы, прибыль находятся на втором плане интересов. «У нас, к сожалению, очень много перевозчиков, которые ставят во главу угла только прибыль и ничего более. Это надо отменить. Тогда будет и ответственность и порядок», — убежден Иванов, сообщает ИТАР-ТАСС.

Принятый Госдумой в первом чтении законопроект устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам при перевозке на всех видах транспорта, для которых действует соответствующий транспортный устав или кодекс.

Он предусматривает следующий размер компенсации: за причинение вреда жизни — не менее 2 млн 25 тыс рублей, за причинение вреда здоровью — не менее 2 млн рублей, за причинение вреда имуществу — не менее 23 тыс рублей. Устанавливается и предельный срок выплаты страхового возмещения — 30 дней. Вместе с тем, оговаривается возможность предварительной выплаты части страховой суммы в размере 100 тыс рублей в случае гибели или тяжкого вреда здоровью.

Ранее депутат Госдумы единоросс Юрий Исаев отметил, что если бы законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам» был принят, пострадавшие при крушении теплохода смогли бы получить компенсации. Сейчас «обязательное страхование ответственности перевозчика перед пассажирами предусмотрено только при перевозке воздушным транспортом, — подчеркнул замглавы профильного комитета. «Получается, что, пострадавшие в других авариях, не могут получить соразмерного и гарантированного возмещения вреда». «Выплачиваемые страховые выплаты, как правило, не способны на должном уровне возместить причиненный вред», — признал Исаев.

В свою очередь, председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев убежден, что неотвратимость наказания виновных позволит предотвратить в будущем трагедии, подобные крушению «Булгарии»

«У нас проблема в том, что даже то, что у нас есть, мы не исполняем. У нас нет конкретных примеров, когда бы за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных инструкций, сертификационных требований, предъявляемых документов по допуску на рынок кто-то отвечает. Должна быть неотвратимость наказания», — заявил Шишкарев на брифинге в Госдуме.

По словам главы комитета, нужно тщательно проанализировать действующие нормы законодательства, которые касаются обеспечения безопасности на пассажирских судах, и решить, какие нормы можно усилить.

Источник: Единая Россия

«Ко мне обратился дедушка Георгия, профессор Виталий Бордунов с просьбой расследовать обстоятельства данного несчастного случая и выработать законодательные меры по защите прав пассажиров в аэропортах» — рассказал Шишкарёв.

«Уверен, за лето депутаты Коитета по транспорту, а также наш экспертный совет выработает свои предложения, и уже в осеннюю сессию мы внесем соответствующий законопроект в Государственную Думу» — отметил председатель Комитета.

По словам Шишкарёва, в любом случае в первую очередь необходимо принять законопроект «Об аэропортах и деятельности в аэропортах РФ», в котором четко прописаны требования, в том числе и к обеспечению технологической безопасности на территории аэропортового комплекса.
Депутат напомнил, что данный законопроект внесен депутатами 4 месяца назад и до сих пор не получил официальный отзыв Правительства, что препятствует его рассмотрению на пленарном заседании Государственной Думы.

В последнее время в России участились случаи ослепления лучом лазера экипажей воздушных судов, заходящих на посадку. В частности, в Ростове-на-Дону за последний месяц произошло пять таких инцидентов: четыре с пассажирскими самолетами и один — с милицейским вертолетом.

Как сообщил председатель Комитета ГД по транспорту Сергей Шишкарёв, согласно законопроекту, за угрозу безопасности эксплуатации транспортных средств из хулиганских побуждений виновному будет присужден штраф до 80 тысяч рублей или срок заключения до трех лет, если создается угроза безопасности эксплуатации воздушных судов — до семи лет, если эти действия привели к смерти человека по неосторожности или к другим тяжким последствиям — до десяти лет.

Депутат сообщил, что с начала года было зафиксировано от 30 до 50 таких случаев. По его словам, документ может быть принят Госдумой осенью.

Место проведения пресс-конференции: Государственная Дума, к.420 (новое здание)
Начало: 12.00

Согласно этому документу, мероприятия по обеспечению безопасности на автодорогах местного значения будут относиться к полномочиям органов местного самоуправления.

Речь идет, в частности, об объектах улично-дорожной сети. Муниципалитеты будут отвечать, в числе прочих, за принятие решения о временном ограничении или прекращении движения на дорогах местного значения (в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в границах городского округа).

За местными властями также законодательно закрепляется обязанность проводить мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

«Принятие законопроекта не повлечет дополнительных бюджетных расходов, поскольку новых полномочий на органы государственной власти и органы местного самоуправления не возлагается», — отмечается в пояснительных материалах.

По сути, законопроект формализует те полномочия в этой сфере, которые уже выполняются на разных уровнях власти.

Напомним, что фракция «Единая Россия» настойчиво ставит вопрос о создании отдельного органа, отвечающего за безопасность на дорогах. «Необходим самостоятельный орган власти, который бы занимался всем комплексом проблем организации дорожного движения, обеспечивал взаимодействие транспортной сети, транспортной инфраструктуры и т. д.», — заявил ранее глава комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев. Ежегодно на дорогах гибнет порядка 25 тыс граждан, 250 тыс остаются покалеченными, отметил он, добавив, что решение этой проблемы требует комплексного подхода.

По словам Председателя Комитета ГД по транспорту Сергея Шишкарёва все эти изменения позволят значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток поступлений в экономику страны. «Особую актуальность открытие внутренних водных путей приобретает в связи с Зимними Олимпийскими играми в Сочи, проведением саммита АТЭС во Владивостоке и летней Универсиады в Казани» — отметил Шишкарёв.

Он напомнил, что на сегодняшний день, для того чтобы иностранное судно имело право на проход по внутренним водным путям, требуется предварительное разрешение Правительства. «Поэтому данный законопроект носит революционный характер, ведь Россия — фактически единственная страна, где пока еще сохранена закрытость внутренних водных путей. Принятые изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, открывающие внутренние водные пути для плаванья международных туристических судов, помогут обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, развитие смежных с туризмом отраслей экономики и повышение занятости населения» — убежден законодатель.

«Однако уже прошло без малого три месяца — а отзыв мы до сих пор не получили. Это что — искусственное затягивание процесса?» — сказал Шишкарев, выступая в рамках пятиминутных заявлений от фракций в Госдуме во вторник.

Шишкарев подчеркнул, что министерство транспорта не предпринимает никаких шагов по совместной работе над этим законопроектом, не ведет консультаций с депутатами и не подключается к доработке документа.

«Минтранс занят тем, что пытается найти аргументацию по подготовке отрицательного отзыва на наш законопроект просто потому, что хочет внести подобный законопроект самостоятельно.

Что за нелепая конкуренция с интересами авиационной отрасли и миллионов авиапассажиров?» — возмутился депутат.

«Комитет Госдумы по транспорту, фракция „Единая Россия“ считает необходимым в ближайшие сроки рассмотреть и принять законопроект об аэропортах и деятельности в аэропортах», — добавил он.

По словам Шишкарева, нельзя затягивать с принятием законодательных инициатив, которые «помогут выстроить необходимую систему, гарантирующую безопасность авиационных полетов».

Тема выступления депутата связана с последними авиапроисшествиями в РФ. На прошлой неделе самолет ТУ-134, летевший из Москвы, разбился при заходе на посадку неподалеку от аэропорта Петрозаводска поздно вечером. Жертвами авиакатастрофы стали 47 человек, пять человек получили тяжелые травмы и ожоги и находятся в медучреждениях.

Шишкарев сообщил, что комитет по транспорту и фракция «Единая Россия» берет под особый контроль последнее авиационное происшествие и «оставляет за собой возможность обратиться к Госдуме по вопросу создания парламентской комиссии по расследованию причин данной катастрофы».

«С сожалением приходится признать, что количество авиационных аварий и катастроф с каждым годом увеличивается. Общество не успевает отойти от одного резонансного происшествия, как происходит еще одно, не менее резонансное. А самое главное — в результате большинства таких происшествий гибнут люди», — констатировал депутат.

Главное, как отметил Шишкарев, то, что по итогам официальных расследований не формулируется конкретный перечень действий по предотвращению подобных катастроф в будущем.

«И здесь мы подходим к основному вопросу — отсутствию правового регулирования в деятельности аэропортов», — заключил парламентарий.

Вице-президент ОАО «РЖД» Салман Бабаев в ходе состоявшегося в Госдуме расширенного заседания комитета по транспорту «О развитии контейнерных и контрейлерных перевозок» заявил, что в России достаточно предпосылок для массового использования перевозок грузовиков по железным дорогам. Необходимость внедрения контрейлерных технологий диктуют значительная протяжённость маршрутов перевозки, сложные климатические условия, реформирование таможенной деятельности.

«Развитию контрейлерного бизнеса способствуют сезонные ограничения движения автотранспорта в ряде регионов, тенденции ужесточения законодательных норм в сфере безопасности дорожного движения, касающихся прежде всего контроля времени нахождения водителя за рулём, экологии», — подчеркнул он.

Начальник службы развития терминалов Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» Андрей Кряжев добавил ещё несколько важных факторов: наличие в стране развитой сети железнодорожных путей и избыточная загрузка отдельных федеральных автотрасс и объектов инфраструктуры (25—28% от общего объёма).
«Можно сделать вывод о потенциальном количестве транспортных средств, составляющих целевую аудиторию для контрейлерных перевозок во внутреннем сообщении в диапазоне 700—850 тыс. единиц, или 19,2—21,6 млн единиц в год, — отметил Андрей Кряжев. — Но потребуется формирование дополнительной нормативно-правовой базы, принятие федеральных законов „О прямых смешанных (комбинированных) перевозках“ и „О транзите“, корректировка Правил перевозки и оформления перевозочных документов, проведения процедур таможенного оформления, а также выработка оптимальной схемы государственной поддержки приоритетных проектов».

В докладе, подготовленном к заседанию специалистами РЖД, особо отмечен факт субсидирования в Евросоюзе контрейлерных перевозок.
Председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарёв заявил, что важным фактором могли бы стать разработка и утверждение подпрограммы «Развитие контейнерных и контрейлерных перевозок» в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010—2015 годы)».

«Необходимо обратить внимание правительства на целесообразность разработки и внесения в Думу законопроекта о внесении изменений в Устав железнодорожного транспорта, вводящих в данный закон раздел, посвящённый транспортно-экспедиционному обслуживанию железнодорожных перевозок, а также контейнерным и контрейлерным перевозкам, — отметил он. — Следует рекомендовать парламенту страны после внесения проекта федерального закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках» при последующей доработке внести в него понятия «контрейлер», «контрейлерная перевозка».

Президент Гильдии экспедиторов России Семён Резер заявил «Гудку», что необходимо выделить контрейлерные перевозки по тарификации и условиям доставки. Их правовое оформление в качестве отдельного вида транспортного бизнеса не только снизит транспортные издержки грузовладельцев, но и разгрузит автомобильную инфраструктуру и улучшит экологическую ситуацию.
«Важно продолжить создание и развитие имеющихся производственных мощностей по производству контейнеров, контрейлеров и соответствующего подвижного состава разных видов транспорта, наладить подготовку соответствующих кадров логистов и экспедиторов. Для осуществления всех этих целей по развитию контейнерных и контрейлерных перевозок нужно принять и реализовать национальную программу «Контейнеризация России», — предложил Семён Резер.

Генеральный директор ЗАО «Русская Тройка» Николай Резвов по итогам совещания заявил «Гудку», что следует внести в транспортное законодательство и определение нормативного статуса контейнерного поезда. Требуется принятие правил об организации контейнерных поездов, уже разработанных ОАО «РЖД» и направленных компанией в Минтранс. Следует обозначить, что контейнерный поезд — это отдельная технологическая единица в перевозочном процессе, характеризуемая определённым объёмом единиц подвижного состава, направлением движения, технологическими условиями перевозки, нормативами прохождения контроля государственных органов.