За июнь месяц в региональную приёмную депутата С. Н. Шишкарёва поступило 18 письменных обращений от граждан, 72 человека получили консультации и разъяснения на личном приеме. Юристом приемной оказана помощь в составлении обращений, заявлений в правоохранительные и административные органы (11), в составлении исковых заявлений, жалоб в мировые и федеральные суды (3). Дано юридических консультаций и разъяснений гражданам по правовым вопросам (66), из них впервые обратились 53 человека. По гражданскому законодательству дано 37 консультаций, по жилищному 14, семейному 2, уголовному 3, по другим отраслям права 10. Принято участие в изучении 15 гражданских дел и 3 уголовных. Принято участие в рассмотрении двух дел в качестве представителя в федеральном суде.
В июне в адрес депутата поступило две письменные благодарности от избирателей за конкретную помощь в решении их вопросов.

Некоторые примеры оказания помощи:

К депутату С. Н. Шишкарёву обратилась избирательница с просьбой оказать помощь в установлении места гибели и захоронения её отца, погибшего во время Великой Отечественной войны. Депутат направил обращение в Центральный архив Министерства обороны РФ. Был получен ответ с указанием места и времени захоронения, по уточнению деталей вопроса перезахоронения направлено обращение в Центр розыска и информации ЦК общества Красного креста РФ.

По ходатайству депутата С. Н. Шишкарёва избирательнице (мать пятерых детей, двое из которых дети-инвалиды, с мужем состоит в разводе) на заседании городской комиссии по оказанию материальной помощи принято решение за счет средств местного бюджета по городской целевой программе «Социальная поддержка отдельных категорий населения г. Новороссийска на 2011 год» оказать финансовую помощь в связи с трудной жизненной ситуацией в семье.

К депутату С. Н. Шишкарёву обратился житель Туаписнского района по вопросу о неправомерном отказе органов местного самоуправления Туапсинского района в выплате денежной компенсации за утраченное имущество в результате наводнения. Депутат направил обращение в прокуратуру. Доводы избирателя нашли своё подтверждение. Туапсинская межрайонная прокуратура в администрацию МО Туапсинский район внесла представление об устранении нарушений законодательства о порядке оказания финансовой помощи гражданину, пострадавшему в результате наводнения.

По его словам, после этого «мы будем делать все, чтобы рассмотреть его /законопроект/ 15 июня» в третьем чтении. Таким образом, по словам депутата, уже 22 июня документ может быть одобрен Советом Федерации и до 1 июля — подписан президентом. Основной новацией данной инициативы является передача техосмотра от МВД частным сервисам, аккредитованным страховыми компаниями.

Законопроектом предусмотрено, что полис автострахования нельзя будет получить без талона техосмотра. Стоимость процедуры ТО составит не более 3 тыс рублей. В эту сумму входит «госпошлина плюс половина коррупционной составляющей — того, что сегодня платится «влево», пояснил парламентарий, отметив, что сейчас примерно 60 проц автолюбителей проходят осмотр нечестно.

Противниками принятия законопроекта уже выступила фракция КПРФ. По мнению коммунистов, нововведения могут привести к возникновению монополий среди сервисов, где можно будет пройти ТО. Однако глава комитета считает, что такая ситуация на практике вряд ли возникнет: «Возьмем к примеру Новороссийск. 300 тыс жителей. Будет там 15—20 центров. Как они между собой договорятся? Это не та сфера». По словам Шишкарева, опасения насчет монополизации есть, но есть «механизмы, есть ФАС, которая должна с этим бороться».

Согласно законопроекту, регионы должны будут обеспечить «минимальную достаточность наличия станций или пунктов технического осмотра». Те 600 пунктов, которые находятся в ведении МВД, «будут по отдельной процедуре переданы субъектам РФ. Меньше /центров/ точно не будет», заверил глава комитета.

«Предельные тарифы /на ТО/ будут устанавливаться на федеральном уровне федеральной службой по тарифам. А региональные тарифы — субъектами РФ», — уточнил парламентарий, подчеркнув, что субъекты РФ также обязаны будут «не допускать картельных сговоров, монополий или искусственного завышения цен»

Источник: ИТАР-ТАСС

В мае в адрес депутата поступило три письменных благодарности от избирателей за конкретную помощь в решении их вопросов.

Некоторые примеры оказания помощи избирателям:

К депутату обратилась руководитель организации ветеранов войны и труда с просьбой более подробно рассказать о создании Общероссийского народного фронта, который объединяется вокруг «Единой России» и лидера партии В. В. Путина. Депутат проинформировал, с какой целью создается это объединение, какова будет реальная польза и как организация может стать участником ОНР.

Заявительница обратилась к депутату по вопросу взыскания денежного долга с её подруги, которой она два года назад заняла крупную сумму денег. Срок займа давно истек, неоднократные попытки вернуть средства мирным путем не привели к результату. Тогда по данному обращению по поручению депутата было подготовлено и направлено в Приморский районный суд г. Новороссийска исковое заявление о взыскании с ответчицы денежных средств. Исковые требования заявительницы судом полностью удовлетворены, и в настоящее время в УФССП судебными приставами возбуждено исполнительное производство по взысканию с должника денежного долга в пользу заявительницы.

Избирательница обратилась с просьбой помочь в решении личного вопроса — ее сын взял кредит в банке, проценты и долг не выплачивает, т. к. не работает, выпивает. Матери стали звонить представители коллекторской фирмы с требованием погасить кредит за сына, угрожали, запугивали, довели женщину до нервного срыва. Сотрудники приемной рекомендовали обратиться в органы внутренних дел по месту жительства и помогли составить заявление в полицию о вымогательстве.

К депутату обратилась частный предприниматель по вопросу получения разрешения на продажу сувенирной продукции на набережной в летний период. Она обращалась в органы исполнительной власти с просьбой оформить необходимые документы, но вопрос длительное время не решался. После обращения депутата в администрацию предоставление ей торгового места было согласовано.

Юристом приемной оказана помощь в составлении обращений, заявлений: в правоохранительные и административные органы (8), в составлении исковых заявлений, жалоб в мировые и федеральные суды (3). Дано юридических консультаций и разъяснений гражданам по правовым вопросам (67), из них впервые обратился 41 человек. По гражданскому законодательству дано 32 консультации, по жилищному 10, семейному 6, уголовному 1, по другим отраслям права 18. Принято участие в изучении 8 гражданских дел и 1 уголовного. В апреле в адрес депутата поступило три письменных благодарности от избирателей.

Некоторые примеры оказания помощи избирателям:

К депутату обратился житель Новороссийска по вопросу оказания помощи в оформлении статуса участника боевых действий. В 1954 году, будучи в должности четвертого механика на танкере «Туапсе», он принимал участие в транспортировке секретного груза (горючего для советских самолетов, базирующихся в Китае). Судно по пути из Одессы в Китай было обстреляно и захвачено вооруженными чанкайшистами. На протяжении почти полутора лет заявитель вместе с членами экипажа танкера «Туапсе» находился в плену. Выдержав все испытания, он вернулся на Родину. В настоящее время из членов экипажа, живущих в России, остался только он один. Для решения вопроса по поручению депутата были затребованы архивные сведения об указанных заявителем обстоятельствах и подготовлено заявление в Приморский районный суд об установлении факта, имеющего юридическое значение. Судебное разбирательство по этому делу назначено судом на конец мая месяца 2011 года.

Избирательница, которая после смерти дочери является опекуном внучки, обратилась к депутату с заявлением о взыскании задолженности по алиментам от бывшего мужа дочери. Он неоднократно судим, длительное время злостно уклоняется от погашения задолженности по уплате алиментов. По обращению депутата судебными приставами Новороссийского отдела ФССП возобновлено исполнительное производство по взысканию денежных средств с нерадивого отца, решается вопрос о возбуждении в отношении его уголовного дела.

Жительница Новороссийска обратилась к депутату с жалобой на отказы в регистрации ей и членам семьи на постоянное место жительства по месту своего фактического проживания. На принадлежащем ей на правах собственности земельном участке она построила домовладение в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, сдала дом в эксплуатацию, получила всю необходимую техническую документацию. Данный дом является единственным жильем этой семьи. Отсутствие прописки лишает возможности трудоустроиться, получать социальную пенсию и учиться в школе. По данной жалобе по поручению депутата было направлено обращение в администрацию города о разрешении данной проблемы и получен ответ, что ведомственная комиссия данное обращение решила положительно. В настоящее время заявительница собирает документов для регистрации на жительство.

По ходатайству депутата заявительнице, после смерти мужа-инвалида Великой Отечественной войны, разрешили проживать на занимаемой площади в специализированном социальном доме для ветеранов ВОВ.

Депутат принял участие в ежегодном благотворительном телевизионном марафоне «Спаси и сохрани», который проводит телекомпания «Новая Россия». Целью акции был сбор средств для оказания адресной помощи больным детям и детям инвалидам на проведение дорогостоящих операций, приобретение лекарств. Вкладом депутата стало выделение финансовой помощи на покупку специального велосипеда для ДЦП девочке, страдающей этим тяжелым заболеванием. Ребенок растёт в семье, в которой, кроме неё, воспитываются еще трое приёмных детей.

Участники проекта по подготовке кадрового партийного резерва города, получившие грантпо президентской программе поддержки НКО, рассказали о своих планах вырастить лидеров некоммерческих общественных организаций и помочь всем, кто желает реализовать себя в области муниципального управления. Проинформировали об открытии в Новороссийске волонтерского центра. Только 16 городов России, в том числе и Новороссийск, имеют волонтерские Центры для подготовки волонтеров к Олимпиаде «Сочи 2014».

Во время общения с активистами депутату задавали самые разнообразные вопросы, начиная с того, какой должна быть зарплата менеджера гранта, и заканчивая общеполитической ситуацией в стране. Участников встречи интересовали вопросы обеспечения безопасности на транспорте, почему выросли цены на бензин, как партия «Единая Россия» будет использовать интернет на предстоящих выборах в Государственную Думу, планирует ли депутат открыть свою страницу в твиттере. Ребята обратили внимание на то, что до сих пор не принят федеральный закон «О государственной молодежной политике». Депутат предложим новороссийским активистам доработать существующий законопроект, и пообещал внести его на рассмотрение в Государственную Думу.

Генеральный директор ФК «Спартак» Валерий Карпин и основатель ШБФР Сергей Шишкарев недавно подписали соответствующий меморандум о сотрудничестве. Школа станет региональной школой «Спартака» в Южном федеральном округе. Право подписания контракта с молодыми футболистами ШБФР будет у москвичей первоочередным.

Итак, уникальный проект, родившийся в 2006 году, нашел такое вполне интересное продолжение. И принес первые плоды: в «Спартаке» появился воспитанник ШБФР Ильнур Альшин.

— Ильнура уже давно «вели» наши селекционеры, тренерам он приглянулся, и с ним заключен контракт, — поведал Валерий Карпин. — Вообще талантливые ребята на юге появляются часто, надеемся на хорошую подпитку.

Сам молодой воспитанник уже успел освоиться под вспышками фотокамер и даже подбадривал несколько сникшего бразильца Ари. Может, почувствовал наследник Пеле дыхание конкурента?

— Это эксклюзивное соглашение, — прокомментировал меморандум идейный вдохновитель ШБФР Сергей Шишкарев, недавно возглавивший комитет РФС по массовому футболу. — Не исключено, что «Спартак» продолжит сотрудничать и с другими школами. Но только не на территории Южного федерального округа, где мы как раз и договорились о партнерстве. Для нас «Спартак» становится базовым клубом. Со следующего сезона заявим одноименную команду во второй лиге. Выходить на поле ребята будут в красно-белой форме. Конечно, если кто-то из наших выпускников «Спартаку» не подойдет, то таких трудоустроим в другие клубы.

— Когда задумывали этот проект, рассуждали так: раз уж Большой театр основал школу балета в Бразилии, то почему бы и школе бразильского футбола не прописаться в России, — рассказал Шишкарев о своем детище. — Школа охватывает два направления: Москву, Московскую область (Наро-Фоминск), а также Новороссийск, где развивается уникальная футбольная инфраструктура. В школе на данный момент две группы: игроки 1994—1995 и 1997—1998 гг. С ними занимаются бразильские специалисты из клуба «Фигейренсе». Прорабатываем возможность эксперимента, а именно: планируем отправить играть в латиноамериканский клуб кого-нибудь из наших юных воспитанников. Пусть поварится в бразильском футболе.

Корреспондент «Спорта» не упустил возможности задать несколько вопросов Сергею Шишкареву как руководителю комитета РФС по массовому футболу. Например, поинтересовался его мнением о часто критикуемом в последнее время турнире «Кожаный мяч».

— Мы вовсе не собираемся отказываться от него, — сразу расставил акценты Сергей Николаевич. — Но он нуждается в серьезном оздоровлении. Необходимо сделать все, чтобы детские команды не были зациклены на результате, которого порой тренеры этих коллективов добиваются всеми возможными способами. Не дело, когда на международном турнире во Франции от России играет команда-победитель «Кожаного мяча», за которую забивает «переросток». Кого мы хотим обмануть?

Источник: Спорт день за днем

ФК «Спартак» в лице генерального директора Валерия Карпина и Школа бразильского футбола в России (ШБФР), которую представлял ее основатель Сергей Шишкарев, подписали меморандум о сотрудничестве.

— Мы тогда подумали: если уж Большой театр открыл школу балета в Бразилии, то и школа бразильского футбола в России приживется, — шутит сам Сергей Николаевич. — Школа работает в двух направлениях: первое — Москва, Московская область (Наро-Фоминск), второе — Новороссийск (база ШБФР расположена в селе Кабардинка Геленджикского района. — Прим. авт.), где развивается уникальная футбольная инфраструктура. Сейчас в школе занимаются две группы: игроки 1994—1995 и 1997—1998 годов рождения. С ними занимаются, в том числе, и бразильские тренеры из клуба «Фигейренсе». В планах отправить на стажировку в латиноамериканский клуб одного из воспитанников.

Теперь красно-белые смогут подпитывать «свежей кровью» главную команду сразу из двух школ. Право подписания контракта с молодыми футболистами ШБФР будет у москвичей первоочередным.

— ШБФР станет нашей региональной школой в Южном федеральном округе, — заявил Карпин. — Таланты там появляются частенько, а обойтись одной школой в столице невозможно. Сейчас в «Спартаке» немало бразильцев. А хочется, чтобы именно наши мальчишки, в том числе и из Школы бразильского футбола в России, пополняли команду.

И один такой футболист в «Спартаке» уже появился. Это воспитанник ШБФР Ильнур Альшин.
— За Ильнуром следили наши селекционеры, тренеры его просматривали, он приглянулся, — рассказал Валерий Георгиевич. — Можно поздравлять Ильнура, ШБФР и «Спартак».

— Это эксклюзивное соглашение, — так прокомментировал меморандум основатель ШБФР Сергей Шишкарев, который недавно возглавил комитет РФС по массовому футболу. — Понятно, что у «Спартака» возможны контракты с другими школами. Только не на территории Южного федерального округа, где мы договорились о партнерстве. Для нас «Спартак» становится базовым клубом. Со следующего сезона заявим одноименную команду во второй лиге. Выходить на поле ребята будут в красно-белой форме.

Комичная ситуация на пресс-конференции едва не приключилась со спартаковским бразильцем Ари, которого пригласили как представителя страны кудесников мяча. Долгое время на столе для приглашенных гостей журналистов привлекала табличка с фамилией… Анри. В последний момент ее догадались убрать.

Кстати, сам бразилец с подачи своего главного тренера Валерия Карпина загорелся желанием пойти учиться в ШБФР, поскольку свое футбольное образование наследник Пеле получал лишь на пляжах Копакабаны.

Источник: Московский Комсомолец

Транспортную систему не зря называют кровью любой экономики. Ее развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни российских граждан за счет предоставления современных транспортных услуг, подчеркнул вице-премьер правительства Сергей Иванов, открывая форум «Транспорт России».

Пока качество дорог и услуг в России далеко от совершенства. К тому же финансовый кризис заставил сократить многие инвестиции в транспортные проекты. Так что бюджетное финансирование отрасли в 2011-2013 годах сократится на четверть, сообщил председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев. Чтобы Россия не отстала окончательно в этой всемирной гонке, Минтранс предложил свою «программу модернизации».

Пункт 1. Перераспределить расходы
Государство будет концентрироваться на восстановлении и поддержании в хорошем состоянии всех построенных объектов инфраструктуры. Но все новые будут создаваться только с привлечением частного бизнеса. Особый упор будет сделан на подготовку отраслевых специалистов. То есть у всех связанных с транспортом вузов и ПТУ есть шансы даже на расширение финансирования.

Пункт 2. Построить распределительные центры в регионах
Непорядок, если грузы и пассажиры со всей страны и из-за границы сначала попадают в Москву, а уже оттуда их отправляют до места назначения. Но у нас происходит именно так. Такая круговерть обходится очень недешево. В Европе транспортные расходы составляют более 13% всех семейных расходов.

Пункт 3. Расширить морские порты
Существующих угольных и зерновых терминалов не хватает. Именно это зачастую ограничивает экспорт товаров из нашей страны. Специализированные угольные терминалы построят в портах Высоцк, Усть-Луга, Мурманск, Беломорск, Темрюк, Тамань, Восточный, Ванино, Посьет. А зерновые — в портах Новороссийск, Тамань, Кавказ, Оля, Усть-Луга, Ванино. Это увеличит грузооборот к 2015 году до 750 млн тонн и позволит конкурировать с зарубежными портами.

Пункт 4. Упростить пограничный контроль в портах
Обязательные проверки при заходе судов в порты — процедура долгая и трудная. Так не работают уже нигде в мире. При этом современные информационные системы позволяют резко ускорить процедуру без потери качества проверки. Минтранс уже разработал приказ о внесении изменений в типовую схему проверок судов в портах.

Пункт 5. «Уплотнить» самолеты в небе
Министерство предлагает в два раза уменьшить высоту каждого отдельного эшелона для авиалайнеров в воздухе. То есть самолеты смогут летать более плотно. И соответственно в полете одновременно смогут находиться где-то в два раза больше пассажиров.

Пункт 6. Усилить контроль за грузовыми автоперевозками
В отрасли работают 300 тысяч компаний и предпринимателей, 6 млн водителей и 5,2 млн грузовиков. При этом производительность отечественных перевозчиков в полтора раза ниже, чем у европейских. И поэтому они проигрывают иностранцам почти 65% рынка. Минтранс намерен разработать более строгие критерии допуска к коммерческим грузовым перевозкам и повышению профессионального уровня водителей.

Пункт 7. Создать единый билет
Для развития прямых смешанных перевозок (это когда, к примеру, можно по одному билету долететь самолетом из Иркутска до Москвы, а потом поездом доехать до Новгорода). Минтранс разрабатывает специальный закон. Когда такая система заработает, купить такой билет можно будет сидя за компьютером и оплатить его банковской кар-точкой.

Источник: ИЗВЕСТИЯ

В минувшую субботу в новороссийском яхт-клубе «Русское море» в канун празднования Светлого дня Пасхи был дан старт детской парусной регате. Особенностью Пасхальной регаты стало проведение ее только в классе яхт «Кадет». На дистанцию гонок вышло десять яхт. Кроме спортсменов яхт клуба «Русское море», в регате отметились и воспитанники Водного спортивного центра «Новошип».

Немного о данном классе. «Кадет» — один из самых старых классов детских яхт, создан в 1947 году. Яхта вооружена тремя парусами, экипаж — два человека.

На церемонии открытия Президент Краснодарской Краевой Федерации парусного спорта Владимир Сакович пожелал ребятам только хороших стартов и бескомпромиссной борьбы.

Полное отсутствие интереса продемонстрировали чиновники от спорта. Хотя последнее не удивительно, совсем недавно по причине недофинансирования со стороны властей новороссийские яхтсмены оказались за бортом краевых соревнований. По словам администрации и тренеров яхтклуба «Руское Море» яхтинг как вид спорта в Новороссийске давно бы пришел в упадок, если бы не поддержка Краевой Федерации парусного спорта и депутата Государственной Думы РФ Сергея Шишкарева. Именно он помог приобрести пять яхт класса «Кадет».

По регламенту соревнований в первый день гонки проходят по обычному формату. Во второй гоночный день организаторы соревнований решили провести маршрутную гонку, с общей протяженностью дистанции около 3 морских миль.

Итоги регаты:

1. Сизов Владимир, Зуйков Иосиф;
2. Белканов Виталий, Данилов Игорь;
3. Баль Виктория, Сучилина Валерия;
4. Кравцов Сергей, Горкуненко Юлия;
5. Мажаев Николай, Мажаев Григорий;
6. Кахниашвили Тимур, Кисиев Роман;
7. Павленко Олеся, Зюлева Мария;
8. Урывский Аркадий, Горкуненко Даниил;
9. Грасс Михаил, Венгржанович Константин.

— Какие законы нужно принять, чтобы повысить безопасность на транспорте?

— Базовым законом здесь является закон о транспортной безопасности. Он был разработан по поручению Президента и внесён в Государственную Думу Правительством. Но сегодня текст закона не в полной мере соответствует текущим целям и задачам, в том числе и возникающим угрозам со стороны террористов. Поэтому, чтобы исключить существующие противоречия, считаю необходимым внесение поправок в этот закон. Существенный момент — в статье 4 закона говорится, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Транспортные компании считают по-другому. А истина, как обычно, находится посередине. Думаю, при разработке изменений в закон нам нужно учитывать баланс ответственности за безопасность между государственными органами и транспортными компаниями.

Ещё одна мера, которую комитет рассмотрит в ближайшее время, — законопроект об обязательном страховании пассажиров всех видов транспорта, предусматривающий выплаты в случае гибели пассажира в размере 2 миллионов рублей. Сейчас такая сумма в случае гибели пассажира выплачивается только при авиакатастрофах. На железнодорожном транспорте выплаты в таких же случаях составляют 12 тысяч рублей. По информации Министерства транспорта, этот законопроект будет внесён в Государственную Думу в ближайшее время.

— Как чувствует себя сегодня транспортная отрасль? Каковы, на ваш взгляд, перспективы развития?

— Сегодня очень многие статьи финансирования развития транспортной отрасли попали под сокращение. В то время как развитие транспорта — это прежде всего большие инвестиции. И, как правило, это инвестиции государственные. В силу понятных причин нынешнего секвестирования бюджета было бы правильнее говорить не о развитии, а о выживании транспортной отрасли. Например, дорожное финансирование сокращается по некоторым направлениям на 60, а то и на 80 процентов! И поэтому совершенно очевидно, что даже на поддержание всех дорог в нормальном состоянии отпущенных бюджетных средств не хватит.

— И что же делать в такой ситуации?

— Надо учиться развиваться в создавшихся условиях. Подключать новые экономические механизмы. Вроде бы для всех очевидны положительные моменты внедрения государственно-частного партнёрства, но по-настоящему этим никто не занимается. Нет сегодня, кроме как в железнодорожном транспорте и в портовой инфраструктуре, примеров такого партнёрства, нет и концессионных соглашений. И этот резерв ещё только предстоит научиться задействовать.

Также очень важно научиться правильно расставлять приоритеты, хотя это и тяжелейший вопрос и для Правительства, и для депутатов. На мой взгляд, неправильно начинать много крупных строек и идти по принципу — каждой сестре по серьге. Первое — нужно сконцентрироваться на окончании тех объектов, которые могут быть реально введены в эксплуатацию в ближайшее время. Второе — нужно выбирать направления, безусловные с точки зрения грузопотока и пассажиропотока, которые дадут максимальную отдачу в сжатые сроки.

Очень актуально развитие скоростного автомобильного и железнодорожного сообщения. Для железных дорог принципиальный вопрос — выделение высокоскоростного движения и отделения его от движения грузового. Происшествия, связанные с «Невским экспрессом», да эксплуатация первого скоростного поезда «Сапсан», который недавно был пущен, говорят о том, что для безопасности пассажиров и их комфорта скоростные поезда должны двигаться по отдельной линии. Что касается самых перспективных направлений, то их три: дорога Москва — Петербург, юг (развитие дорог на Ростов, Краснодар, Новороссийск с ответвлением на Сочи и, возможно, на Кавминводы) и юго-запад (соединение Москвы и Киева скоростным движением востребовано уже сегодня, а завтра, не исключено, — тем более). Ну, а в перспективе — юго-восточное направление: Нижний Новгород, Екатеринбург.

Важным является поддержание транснационального авиационного сообщения. Здесь стратегическое направление — развитие аэропортов-хабов. Лидером же в развитии транспортного сектора является портовое стивидорное хозяйство. Это единственное направление, на котором происходит прирост грузопотока. Объём перевалки грузов через российские порты за 2009 год составил 496 млн тонн. Развиваются контейнерные мощности, специализированные порты по перевалке нефти.

— Понятно, что в непростые времена средств для развития не хватает, но в то же время разве это повод для действий ОАО «РЖД», которое, будучи монополией, уже в который раз взвинчивает цены на пригородном сообщении, да и всю экономику держит за горло…

— Монополизм — это всегда плохо. Но я бы не сказал, что РЖД сегодня монополист в полном смысле этого слова. В железнодорожной отрасли вообще и внутри РЖД сейчас идёт реформа, которая предполагает демонополизацию сектора перевозок. С точки зрения рынка подвижного состава, операторов вагонного парка, сегодня конкуренция существует. Не могу сказать, что она сильно влияет на понижение цен, но тем не менее она существует. При этом мы должны чётко понимать, что, если мы сознательно идём на ограничение конкуренции в силу государственных или политических причин, то государство и должно активно в этом участвовать, обеспечивая баланс интересов потребителя и транспортных компаний. У нас здесь доминирует полурыночный, полугосударственный подход. С одной стороны, мы ликвидировали МПС и создали ОАО «Российские железные дороги», в котором 100 процентов у государства. И значит, государство через механизмы управления, через совет директоров, через участие в уставном капитале должно добиваться максимальной прибыльности этой компании. С другой стороны, мы не можем не учитывать социальный фактор. Перевозки в электричках убыточны, но ими пользуется большое количество людей. РЖД, прекрасно понимая нерентабельность этих перевозок, совершенно справедливо хочет разделить бремя их финансирования с регионами. Там руководство также, в свою очередь, не желает этим заниматься. И на уровне государства надо принять решение: если перевозка нерентабельна, но необходима, тогда надо чётко определить механизм государственных субсидий и дотаций. Ведь сегодня РЖД — коммерческая компания, а не Министерство путей сообщения, которое заявляло определённый объём финансирования из госбюджета и его получало. Сейчас же происходит подмена понятий. С точки зрения интересов РЖД вопрос ставится справедливо. Коммерческая компания не должна осуществлять нерентабельные перевозки. Правы и пассажиры — цены не должны завышаться бесконтрольно.

Нужно принимать закон об организации пригородного железнодорожного сообщения и о железнодорожном пассажирском сообщении, где все эти вещи прописывать.

Обсуждая тему транспортного монополизма, нельзя не учитывать и специфику нашей страны, её огромные расстояния. В связи с этим и окупаемость транспортных инвестиций у нас совершенно иная, чем в других странах. Это значимый фактор, способствующий монополизму, но он вовсе не отменяет деятельность ФАС, которая должна как раз с этим явлением бороться и защищать потребителя. К чести РЖД, хочу добавить, что сегодня железнодорожный транспорт — единственная из транспортных отраслей, где предпринимаются серьёзные попытки инновационного развития и применения передовых технологий.

— Если на железнодорожном транспорте ставка сделана на крупного игрока — РЖД, то в авиации мы видим большое количество маленьких компаний. Однако это также порождает проблемы…

— К сожалению, за последние полтора-два года с рынка по разным причинам ушло много авиаперевозчиков. С одной стороны, я считаю, что Россия, по аналогии с крупными европейскими странами, не может иметь 200-300-400 авиакомпаний, но тогда должен идти процесс объединения, укрупнения, а не банкротства компаний, которые уходят с рынка вместе с активами, которые потом исчезают или разворовываются, или продаются по бросовым ценам. Известные компании альянса «Эйр Юнион» — все они были вполне устойчивы, и их активы могли бы найти более полезное применение, нежели банкротство. И в этом процессе опять же государство могло сыграть роль регулятора и создать из активов маленьких компаний несколько надёжных авиаперевозчиков. И, конечно, важна его опека над межрегиональным авиасообщением. Этот вид перевозок должен дотироваться со стороны Центра и местных властей, это вопрос целостности России.

— Дороги — извечная проблема России. Способна ли изменить эту ситуацию госкомпания «Росавтодор»?

— Я изначально был противником создания этой компании в той правовой форме, в которой она появилась. По Гражданскому кодексу, некоммерческая организация предполагает, что никакого извлечения прибыли из её деятельности быть не должно. Но в законе об Росавтодоре через каждое слово написано «прибыль», «инвестиции», «реинвестиции» и так далее. Тем не менее компания создана, и сейчас идёт активная фаза формирования её управляющих органов.

На наблюдательном совете, членом которого я являюсь, мы приняли финансовый план, основные направления развития компании. Очень многие идеи правильные, и их реализация уже могла бы начаться, но всё упёрлось в проблему финансирования. Дело в том, что две параллельные структуры — и одноимённое Федеральное дорожное агентство, и ГК «Росавтодор» — занимаются строительством и ремонтом дорог. Очевидна дилемма, которая возникает у Правительства и Минтранса: куда направлять деньги? Но сама идея, положенная в основу компании, правильная. Государство в связи с его обязательствами, которые возникают при взимании налогов с людей, должно инвестировать в строительство дорог и искать частных инвесторов. Инвестиции эти долговозвращаемые, и в связи с этим закономерно возникает тема развития платного скоростного движения. В ближайшее время будут разработаны предложения по возвращению дорожных фондов.

— Платные автодороги всё-таки будут?

— По закону будут, они имеют право на жизнь. Насколько быстро это осуществится, сказать сложно.

Сегодня выбраны основные направления строительства платных участков — это дорога на Санкт-Петербург (М10), юг (М4) и Минск (М1).

Я выступаю за разумный эксперимент в этом вопросе. Ведь по сути, за исключением одного-двух участков с минимальным расстоянием, практики создания и эксплуатации дорог на платной основе у нас в стране нет. Думаю, что ничего плохого не будет, если такой опыт у нас появится. Для того чтобы рассуждать о плюсах и минусах, нужно хоть одну платную дорогу сделать.

Источник: «Парламентская газета»