Форум состоялся в преддверии важных политических событий нашей страны — парламентских и президентских выборов. На мероприятии присутствовало свыше 200 участников, в числе которых были представители федеральных органов власти, руководители ведущих российских и зарубежных транспортных компаний, разработчики комплексных информационных систем на транспорте, главы администраций из 27 субъектов Российской Федерации.

В пленарном заседании «Модернизация транспортной инфраструктуры России: доступность и безопасность» приняли участие Заместитель мэра Москвы по вопросам развития транспорта и дорожного строительства Николай Лямов, Председатель Комитета Государственной Думы РФ по транспорту Сергей Шишкарев, Начальник ГУП «Московский Метрополитен» Иван Беседин, Директор Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ Максим Соколов и другие. Были зачитаны обращения к участникам форума Вице-премьера Правительства РФ Сергея Иванова и Министра транспорта РФ Игоря Левитина.

«Организация работы данного форума играет важную роль в развитии города Москвы и в решении тех проблем, с которыми мы столкнулись в настоящий период», — подчеркнул в своем приветственном слове Николай Лямов.

В ходе пленарного заседания Заместитель мэра Москвы по вопросам развития транспорта и дорожного строительства рассказал о программе развития транспортной системы на 2012—2016 гг.: «Общий объем финансирования программы составил около 2,2 трлн рублей. Из них 1,6 трлн рублей — деньги Москвы, а остальная часть — федеральная и привлекаемые инвестиции. Приоритетная задача программы — реализация принципов доминирования общественного транспорта».

Николай Лямов отметил, что до конца года в столице будет работать 83 км выделенных полос. Кроме того, Заместитель мэра Москвы по вопросам развития транспорта и дорожного строительства рассказал о развитии метрополитена. На отдельных линиях метро наполняемость вагонов превышает нормативную на 40%. Решить эту проблему помогут 30 новых станций, которые появятся в течение 5 лет.

Максим Соколов, Директор Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ в своем приветствии привел сведения из Доклада Всемирного экономического форума, который дал оценку конкурентоспособности нашей страны в целом и ее транспортной инфраструктуры в частности. Среди 140 ведущих экономик мира Россия находится на 94-м месте, однако по отдельным параметрам оценки разнятся. Например, по состоянию дорожной сети РФ занимает 125-е место (2010 — 2011 г.г.), по качеству железнодорожной структуры — 31-е, по качеству речной и морской инфраструктуры, состоянию портов — 93-е, по качеству аэропортовой структуры, аэродромному обслуживанию — 104-е место, притом что по емкости и мощности рынка авиаперевозок РФ находится на 13-й позиции.

«Понятно, что при возможностях финансирования из федерального, регионального бюджетов, из муниципальных источников в ближайшей перспективе проблем развития транспортной системы не решить, — заявил Максим Соколов. — Чтобы соответствовать современному уровню развития экономики и обеспечения конкурентоспособных позиций на международных рынках, безусловно, необходимо вовлечение в решение транспортных проблем частного капитала».

С Максимом Соколовым согласился генеральный директор ОАО «Скоростные магистрали» Денис Муратов, который подчеркнул, что развитие транспортной инфраструктуры невозможно без использования механизма государственно-частного партнерства, при этом инвестирование в данную сферу представляется невозможным без каких-либо гарантий государства.

Во второй половине дня начали работу конференции «Проведение спортивных мероприятий мирового масштаба в России: возможности для инвестиций и регионального развития», «Создание инфраструктуры высокоскоростного интеллектуального железнодорожного транспорта» и «III Международная конференция «Интеллектуальный транспорт — 2011».

Второй Международный Форум «Транспортная инфраструктура России — инновационный путь развития» позволил участникам обменяться опытом и выработать консолидированную позицию, направленную на поиск эффективных решений стоящих перед государством задач по развитию транспортной отрасли.

Генеральным партнером Форума стала компания ОАО «Российские железные дороги». Также среди партнеров Форума — ОАО «НИИАС», KapschTrafficCom /Австрия/, «PricewaterhouseCoopers», ЗАО «Русские Навигационные Технологии», «КИК Транспроект», «М2 М Телематика» и Gide Loyrette Nouel /Франция/.

Проект «Мультимодальный комплекс «Усть-Луга» — яркий пример современного транспортного узла, который позволит в полной мере использовать географическое преимущество России для повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории России.

«Мультимодальный комплекс „Усть-Луга“ — это масштабный Проект по развитию припортовых территорий в Ленинградской области с целью увеличения инвестиционного и социально-экономического потенциала региона. Реализация составных частей проекта, таких как: Грузовой Аэропорт; Сухой порт; Промышленно-логистический комплекс; Индустриальный бизнес-парк; Авиационный и таможенный терминал; Жилой и рекреационный комплексы, совместно с Морским торговым портом „Усть-Луга“, позволят создать на западной границе России крупнейший транспортно — логистический хаб в стране» — подчеркнул Шишкарев.

Напомним, что в соответствии со «Стратегией развития транспортной инфраструктуры России», приоритетной задачей является комплексное развитие на территории страны транспортных узлов (хабов), международных коридоров и мультимодальных комплексов.

Дискуссионная площадка ноябрьского Форума станет логическим продолжением Первого Международного Форума, прошедшего 21 апреля 2011 года, где для обмена экспертными мнениями собралось более 300 участников из 14 стран мира.

Мероприятие станет площадкой конструктивного диалога представителей законодательной, исполнительной властей, бизнеса, профильных объединений, экспертных сообществ, а также разработчиков комплексных информационных систем на транспорте. К участию приглашены иностранные специалисты из Великобритании, Германии, Италии, США, Франции и других стран.

На повестку дня Форума будут вынесены предложения по совершенствованию законодательной базы развития транспортной отрасли, представлены инновационные схемы привлечения финансирования приоритетных проектов и рассмотрены ключевые направления межрегионального и международного сотрудничества в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.

В рамках мероприятия пройдёт III Международная конференция «Интеллектуальный транспорт», а также секционные заседания: «Проведение спортивных мероприятий мирового масштаба в России: возможности для инвестиций и регионального развития» и «Создание инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта».

Параллельно с Форумом пройдёт выставка, посвящённая инфраструктурным проектам развития регионов, современному оборудованию и разработкам в области интеллектуальных транспортных систем (ИТС).

Подробная информация

на сайте Форума: www.pibd.ru/tr2011-2/

По его словам, сегодня следует обратить внимание на развитие инновационных проектов в сфере общественного транспорта — это «скоростной трамвай», а так же проекты, совмещающие легкий рельсовый транспорт с возможностями метрополитенов.

Шишкарёв отметил, что вопросы развития городского общественного транспорта, организации дорожного движения и обеспечение транспортной мобильности населения давно находятся в ряду приоритетов проекта «Инфраструктура России» и Комитета ГД по транспорту.

«Очевидны преимущества скоростного электротранспорта перед другими видами общественного транспорта в экологичности, пассажироемкости и экономичности. Кроме того, развитие легкого рельсового транспорта помогает разрешить проблемы постоянных заторов и делает передвижение в крупных городах более комфортным и быстрым» — подчеркнул депутат.

Напомним, что по поручению Президента РФ от 10 декабря 2009 г., органы государственной власти должны содействовать развитию инновационных транспортных комплексов.

В обсуждении данной насущной и актуальной тематики приняли участие: Председатель Комитета Госдумы по транспорту, руководитель проекта Партии «Единая Россия» «Инфраструктура России», Сергей Николаевич Шишкарев; Первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по промышленности, Валерий Гаврилович Драганов; Президент Всероссийского Союза страховщиков, Андрей Степанович Кигим; Директор ФГУП «Научный центр по комплексным транспортным проблемам» Минтранса РФ, Олег Владимирович Евсеев; Заместитель Генерального директора Mail Ru Group, Михаил Владимирович Якушев, Начальник сектора «Многофункциональный навигационно-информационный центр» ОАО «Российские космические системы», Г. А. Ревяков, а также, непосредственные представители группы № 19 по направлению «Преодоление территориальной и информационной разобщенности: развитие транспортной системы, связи и информации» «Стратегии-2020», во главе с Михаилом Яковлевичем Блинкиным.

Открывая заседание группы, С. Н. Шишкарев отметил необходимость продуктивного диалога в рамках данного обсуждения, которое заключается в выработке предложений с целью «сформулировать стратегические цели» в области формирования инфраструктурного законодательства, которые отвечают на все вопросы повседневности. Председатель Комитета Госдумы по транспорту подчеркнул поддержание такого диалога целесообразно с целью недопущения возникновения политического вакуума.

Господин Шишкарев обратил внимание на судьбы законопроекта «Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации», которая до сих пор не решена. После «новогоднего коллапса» и трагических событий в аэропорте «Домодедово», была значительно доработана часть проекта, связанная с обеспечением безопасности на объектах. Тем не менее, уже 4 месяца подвижек в принятии закона не наблюдается, в то время как Н. С. Шишкарев отметил, что альтернативы этому законопроекту нет. В этой связи четко прослеживается необходимость диалога с транспортным сообществом по выработке пакета законодательных инициатив и формулированию стратегических целей этой области.

Положительным примером конструктивного диалога и консолидации законодательных инициатив государственных и общественных сил, по словам С. Н. Шишкарева, является новый законопроект «О техосмотре», который Госдума рассмотрит 14 июля.

В ходе обсуждения проблематики законодательного обеспечения транспортной отрасли, Первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по промышленности, В. Г. Драганов, в своем выступлении подчеркнул актуальность тематики данного заседания, подчеркнув ряд препятствий, которые необходимо преодолеть. По словам госпродина Драганова, даже наиболее стратегически-верные решения сталкиваются с несоответствием темпов и качества их реализации, а С. Н. Шишкарев пытается создать некую «архитектуру», что необходимо. В. Г. Драганов обратил особое внимание на развитие ИТС в России, заметив, что «инновационные технологии могут стать локомотивом российской транспортной системы». Он также выделил проблемные аспекты развития транспортной отрасли, к числу которых относится: преодоление «информационной ограниченности», уважение к термину «инновации», недопущение недооценки обществом роли и места транспорта. В итоге, господин Драганов отметил необходимость придания стимула энергичной реализации проектов на уровне общественного сознания. С этой целью возможно создать общественное движение в поддержку реализации транспортных проектов, куда входили бы представители бизнес-структур, молодежь и другие.

М. Я. Блинкин также отметил чрезвычайную актуальность проблематики, уделив особое внимание вопросу «мобильности нации». По его словам, индекс показателя транспортной мобильности России примерно в пять раз ниже индекса США, а резидентская мобильность находится на «архаичном уровне». По мнению эксперта, требуется уделить внимание обновлению используемой инфраструктуры (мосты, железнодорожное полотно), избежать сравнительного «тарифного перекоса» различных средств передвижения и развивать систему общественного транспорта. В общем, господин Блинкин подчеркнул, что диалог формата этого заседания может помочь в разработке оптимизационных проектов и их реализации.

Президент Всероссийского Союза страховщиков, А. С. Кигим в рамках части заседания «о предложениях в отношении совершенствования транспортного и информационного законодательства», выступил с докладом на тему «Федеральный информационный ресурс в страховании, как инструмент поддержки государственных контрольно-надзорских функций, защиты интересов населения и развития страхования». В своем выступлении господин Кигим отметил, что принятие закона в транспортной области должно улучшать сложившуюся ситуацию, не увеличивать бюрократию и не удорожать эксплуатацию, применяя высокие технологии и федеральный информационный ресурс для создания так называемой «системы координат» или базы данных. По его словам, с этой целью целесообразно применять практику диалога государственных и общественных структур.

Директор ФГУП «Научный центр по комплексным транспортным проблемам» Минтранса России, О. В. Евсеев, представил членам заседания доклад на тему «Направления преодоления территориальной разобщенности и развитие нормативно-правового обеспечения транспортной системы». В нем О. В. Евсеев выделил основные пути преодоления информационную разобщенность транспортного пространства: реформирование ратифной системы, включение инвестиционной составляющей, увеличение резерва пропускной способности сети, развитие информационной среды различных видов транспорта. Он также подчеркнул необходимость создания Единой транспортной системы РФ и повсеместного внедрения ИТС. В заключение, Евсеев отметил, что новая модель рынка требует разработки параметров, стандартов и системы контроля управления качеством во всех сферах транспортной области.

Заместитель Генерального директора Mail Ru Group, М. В. Якушев представил доклад на тему «Развитие информационного общества. Вопросы законодательного обеспечения», в котором отметил, что по показателям индексов готовности к сетевому обществу и проникновения ИКТ, Россия занимает далеко не лидирующие позиции в мире, как следствие, для развития ИКТ необходимо учитывать, в том числе, и человеческий потенциал. Господин Якушев также отметил необходимость разработки Единой транспортной системы России, и призвал заседание приступить к выработке нормативно-правовой структуры будущего законопроекта.

Заключительный доклад в рамках заседания экспертной группы представил Начальник сектора «Многофункциональный навигационно-информационный центр» ОАО «Российские космические системы», Г. А. Ревяков, темой которого стал «Проект создания единой (государственной) автоматизированной системы мониторинга инфраструктуры России («МИР»). Господин Ревяков представил подробный проект, целью которого является повышение транспортно-информационной сплоченности России, централизованный сбор, обработка и анализа информации о ключевых объектах инфраструктуры государства, прогнозирование возможных негативных процессов для усиления безопасности на транспорте, а также координированное принятие управленческих решений.

В целом, заседание стало примером конструктивного диалога с целью рассмотрения законодательные аспекты преодоления территориальной и информационной разобщенности, в ходе которого были предложены конкретные меры по улучшению ситуацию и усилению эффективности реализации инфраструктурных проектов. Заседание экспертной группы № 19 по направлению «Преодоление территориальной и информационной разобщенности: развитие транспортной системы, связи и информации» «Стратегии — 2020» — продемонстрировало пример плацдарма будущего государственно-общественного сотрудничества.

Как отметил Сергей Тен, в стране принята программа социально-экономического развития до 2020 года. Однако ее успешная реализация невозможна без создания современной транспортной инфраструктуры, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, где находится богатейшая минерально-сырьевая база.

— Уже сейчас существуют такие крупные сырьевые и индустриальные проекты, как «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», «Урал промышленный — Урал полярный», «Комплексное развитие Южной Якутии», «Комплексное развитие Забайкалья». Но без создания нормальной дорожной сети, логистических центров, других объектов транспортной инфраструктуры воплотить в жизнь эти проекты затруднительно, — сказал Сергей Тен.

По его словам, опережающее развитие транспортной инфраструктуры будет стимулировать и сопредельные отрасли, ведь по расчетам специалистов одно рабочее место на железной дороге создаст не менее десятка в смежных областях, а в дорожном хозяйстве пять. Все это самым положительным образом скажется на экономике территорий сибирских и дальневосточных регионов. Та же Иркутская область уже сейчас имеет такое важное конкурентное преимущество, как выгодное географическое положение. Через нее, в частности, проходит Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали, которые являются частью транспортного коридора «Восток — Запад». Территорию региона с запада на восток пересекает и автотрасса Санкт-Петербург — Москва — Владивосток. Кроме того, в Иркутской области функционируют два международных аэропорта — в Иркутске и Братске, не считая местных. Имеются и достаточно развитые речные маршруты по Лене, Ангаре, Нижней Тунгуске.

Но в целом нынешнее состояние транспортной инфраструктуры уже не отвечает стратегии развития страны. Поэтому нужна обновленная Стратегия развития транспорта до 2030 года. Речь в первую очередь о многократном увеличении инвестиций. По расчетам экспертов они должны вырасти почти в четыре раза. Поэтому необходимо развивать дорожную сеть, крупные мультимодальные логистические центры, переходы, порты, строить новые железнодорожные ветки, расшивать «узкие места» транспортных коридоров.

— На мой взгляд, эти задачи совпадают и с планами наших ближайший соседей. Например, с программой возрождения старых промышленных баз Северо-Восточного Китая, с совместной программой сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири. Китайской стороной уже реализуется проект транспортно-экономического коридора «порт Тяньцзинь — Пекин — Улан- Батор — Улан-Удэ — Иркутск» — это самый короткий путь из богатых провинций Китая в Россию, — отметил Сергей Тен.

Еще один проект, по его словам, находится в стадии осмысления — автомобильная дорога Иркутск — Монды — Ханх — Хатгал — Мурэн и далее на Казахстан. Сегодня в повестке дня российского правительства значится и строительство федеральной автомобильной дороги «Вилюй» на участке «Мирный — Усть-Кут». Трасса «Вилюй», строящаяся от дороги М-53 «Байкал» через Братск, Усть-Кут, Мирный является главной транспортной артерией для западной части Якутии, в перспективе она должна обеспечить круглогодичную связь Якутии с единой российской сетью. Большие перспективы для развития этих отдаленных территорий имеет и строительство железнодорожной линии Усть-Кут — Непа — Ленск, что позволит организовать устойчивый грузопоток из западной Якутии на БАМ, ведь там начнется более интенсивное освоение природных ресурсов.
Кроме того, как считает Сергей Тен, строительство тех же автомобильных дорог имеет и важное социальное значение. До сих пор, например, в Иркутской области 172 населенных пункта не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования, а существующие дороги большей частью не отвечают нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию. Но ситуация может измениться в лучшую сторону уже в ближайшие годы. Дело в том, что обеими палатами Федерального Собрания принят федеральный закон, согласно которому в стране вновь появится Дорожный фонд — это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования. Свои дорожные фонды создадут и в регионах. Они будут формироваться за счет акцизных сборов от продажи бензина, дизельного топлива, моторного масла, транспортного налога, иных поступлений, утвержденных законом субъекта РФ. А появятся региональные дорожные фонды уже 1 января 2012 года.

— Поэтому мы создаем рабочую группу с участием правительства области, чтобы разработать региональный закон о дорожном фонде, подготовить проект постановления правительства области «О порядке распоряжения средствами дорожного фонда Иркутской области». Ведь по прогнозным оценкам, финансирование дорожных работ должно увеличиться примерно в 2,5 раза, — сообщил Сергей Тен.

По его мнению, хорошие дороги и вообще современная и достаточная транспортная инфраструктура станут настоящими локомотивами развития не только Иркутской области, но и других регионов Сибири и Дальнего Востока.

Санкт-Петербург, как и любой другой мегаполис, сталкивается с различными проблемами в сфере транспортной инфраструктуры. Увеличение транспортных потоков делают невозможным решение этих проблем только за счет «экстенсивного» развития инфраструктуры. В связи с необходимостью внедрения интеллектуальных транспортных систем (ИТС), позволяющих сделать дорожное движение более «умным» и безопасным, участники международного конгресса предложили сформировать «Санкт-Петербургский кластер интеллектуальных транспортных систем».

Кластер будет создан на основе ВУЗов, НИИ, компаний различной направленности, чья деятельность связана с разработкой и реализацией проектов в области ИТС. В рамках кластера будут разрабатываться, производиться и внедряться высококачественное современное, в том числе инновационное оборудование для ИТС, совершенствоваться научная база для создания и внедрения ИТС. Необходимо отметить то, что одной из целей формирования кластера является снижение конечной стоимости продукции и услуг участников кластера.

Предполагается активное взаимодействие участников Кластера с профильными Комитетами Правительства Санкт-Петербурга, подведомственными структурами Комитетов, с целью оказания им научно-методической помощи, как по системным вопросам, так и по отдельным аспектам технической политики города в сфере создания и применения ИТС.

На заседании обсуждались вопросы финансирования развития Серверного Широтного Хода «Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево». В частности, 12 млрд. рублей будет выделено на финансирование возведения мостового перехода через реку Обь и подходов к нему в 2012 г. и 21 млрд. рублей на возведение мостового перехода через реку Обь в 2013 г.

Проект «Урал Промышленный — Урал Полярный», а также подпроект «Развитие Серверного Широтного Хода «Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево» имеет стратегическое значение для формирования транспортной инфраструктуры Уральского Федерального округа. Проект реализуется на основе государственно-частного партнерства. В качестве инвесторов выступают ОАО «Корпорация Урал Промышленный — Урал Полярный», ОАО «РЖД» и ОАО «Газпром». Важно отметить, что за счет средств федерального бюджета будет осуществлено строительство только мостового перехода через р. Обь и железнодорожных участков, примыкающих к нему.

На совещании, также, были подписаны рекомендации Федеральной Службе по Тарифам Российской Федерации. Федеральная Служба должна рассмотреть вопрос об утверждении инвестиционной составляющей железнодорожного тарифа на участке железнодорожной линии «Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево» в рамках проекта развития Северного Широтного Хода.

Контроль за реализацией решений, принятых на расширенном совещании В. А. Язев проконтролирует лично.

В работе Международного Форума принимают участие представители федеральных и региональных органов власти, представители делового и научного сообществ; транспортные ассоциации, союзы и объединения. Заявки на участие получены от руководства Москвы, Орловской, Архангельской, Брянской областей, а также Республик Карелия, Саха-Якутия, Северная Осетия и Мордовия. Своих представителей делегирует администрации Краснодарского края.

Ключевым вопросом к обсуждению стала сфера законодательного регулирования в области создания, внедрения и эксплуатации в РФ Интеллектуальных транспортных систем (ИТС), национальная концепция развития интеллектуальных транспортных систем, а также развитие рынка ИТС в России.

С приветственным словом председателя Государственной Думы ФС РФ Бориса Грызлова участникам конференции на открытии Конференции выступила Герасимова Надежда Васильевна — Заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ. Также гостей и участников поприветствовали Аристов Сергей Алексеевич — Статс-секретарь — Заместитель Министра транспорта РФ, Дмитриенко Дмитрий Владимирович — Губернатор Мурманской области.

В работе Конференции приняли участие представители свыше 30 субъектов РФ, 15 иностранных государств, среди которых представители инвестиционных кругов Китая, Сингапура и Гонконга. Особый интерес к вопросу развития транспортной инфраструктуры в России и международному сотрудничеству проявила делегация одной из крупнейшей китайской инвестиционной компании Goldman Sachs Gao Hua.

В разгар рабочего дня Конференции Сергей Шишкарёв — Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по транспорту, Руководитель проекта «Инфраструктура России» анонсировал запуск интернет портала «Закон — 2011»: «Сегодня ровно в полдень на сайте „Закон-2011“ для общего обсуждения будет опубликована концепция закона об интеллектуальных транспортных системах (ИТС). Мы планируем собрать все замечания и предложения по это концепции и приступить к написанию законопроекта, причем сделать это максимально быстро».

Участники Международной конференции отметили, что в настоящее время России отсутствует единая политика, концепция и другие атрибуты зрелого процесса развертывания ИТС. Этот термин даже не употребляется в стратегических документах по транспортной политике страны. В стране отсутствуют официальные организационные структуры, ответственные за развитие ИТС, как основного средства инновационного развития транспорта. В этой связи, все отметили необходимость не только законодательного обеспечения ИТС в России, но и формирование национальной интеллектуальной транспортной системы Российской Федерации.

По итогам Конференции участники приняли проект резолюции, в котором указано:

1. Рекомендовать Комитету Государственной Думы ФС РФ по транспорту обеспечить разработку и принятие Закона об ИТС в 2011 году.
2. Основным механизмом государственного стимулирования и инвестиционной политики считать Федеральную целевую программу «ИТС России на период до 2020 года». Рекомендовать Министерству транспорта РФ разработать и утвердить Концепцию такой целевой программы в 2011 году.
3. Комитету Государственной Думы ФС РФ по транспорту и Министерству транспорта РФ обеспечить координацию положений разрабатываемого Закона об ИТС и Концепции Федеральной целевой программы «ИТС России до 2020 года».