Открывая «круглый стол», председатель Комитета Сергей Шишкарев отметил, что «тема реформирования железнодорожного транспорта обширна, проходит третий этап реформы, коррективы в который вносит кризис. Поэтому есть вопросы, требующие, в том числе, и законодательного решения».

Заместитель председателя Государственной Думы Валерий Язев выступая на «круглом столе», назвал железные дороги «ключевой отраслью российского транспорта» и подчеркнул, что после завершения третьего этапа реформы «развитие отрасли должно продолжаться в тесном взаимодействии с другими видами транспорта».

Министр транспорта Игорь Левитин, участвуя в работе «круглого стола», напомнил, что «железные дороги имеют громадное значение для всей России и рассматривать их развитие необходимо с позиций стратегического значения отрасли, в том числе с учетом создания Таможенного союза».

С основными докладами выступили заместитель министра транспорта Андрей Недосеков и президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин. В выступлениях отмечалось, что железные дороги являются системообразующим элементом транспортного комплекса страны, обеспечивая порядка 80% грузооборота, обслуживая 77 регионов России, более 70 тысяч предприятий различных отраслей промышленности и обеспечивая более 50% экспортно-импортных грузоперевозок. Помимо роли национального транспортного интегратора железнодорожный транспорт обеспечивает занятость более чем 1,5 млн. человек и играет огромную социальную роль, а также традиционно является важным элементом обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовности России.

Реформирование железнодорожной отрасли осуществляется в соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте. К настоящему времени реализованы два этапа реформы и в завершающей стадии находится ее третий заключительный этап, при этом обеспечивается достижение основных целей реформирования: повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, безопасности и качества оказываемых услуг, формирование единой эффективной транспортной системы страны, снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом и удовлетворения растущего спроса на услуги, оказываемые на железнодорожном транспорте.

В период реформ обеспечено удовлетворение спроса на услуги железнодорожного транспорта. Объем грузооборота в период 2003—2008 гг. увеличен на 26,6%. Доля железнодорожного транспорта в совокупном грузообороте (с учетом трубопроводного транспорта) увеличена на 3,7 п.п. или 9,5%, транзит по территории России возрос на 75%. Улучшаются качественные показатели подвижного состава и инфраструктуры — увеличена производительность вагона и локомотива, повышены средняя скорость грузовой отправки и производительность труда в отрасли. За время реформы производительность труда на железнодорожном транспорте выросла на 49%.

В результате проведенных реформ созданы определенные условия для привлечения частных инвестиций в развитие железнодорожного транспорта. Инвестиции за счет всех источников увеличены со 140 млрд. руб. в 2003 до 480 млрд. в 2008 году.
Важнейшим результатом реформы было названо снижение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок в дальнем следовании за счет общего финансового результата и выделение из состава ОАО «РЖД» деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в дальнем следовании.

В целях развития конкуренции на железнодорожном транспорте было обеспечено выделение в дочерние и зависимые общества ОАО «РЖД» предприятий в различных сферах деятельности. Всего с начала реформы по настоящее время создано 67 дочерних обществ, в том числе в сферах оперирования грузовыми вагонами, пригородных пассажирских перевозок, ремонта подвижного состава, промышленного производства, проектно-изыскательских работ, логистики, научной деятельности.
Несмотря на позитивные результаты реформы, в ходе обсуждения отмечалось, что в отрасли сохраняется ряд проблем, связанных с многолетним недоинвестированием железных дорог. Сдерживание роста железнодорожных тарифов существенно снизило возможности отрасли по обновлению основных фондов, а также вдвое увеличило сроки окупаемости инфраструктурных проектов (до 20 — 30 лет).

По оценкам экспертов за период реформы недостаток финансирования железнодорожного транспорта на проведение капитальных ремонтов и реализацию инвестиционных программ составил около 2,5 трлн. рублей (в ценах 2008 года).

Участники «круглого стола» в ходе обсуждения отмечали, что Минтранс России не в полной мере осуществляет необходимое государственное управление структурной реформой железнодорожного транспорта. Особенно это заметно в сфере нормотворчества. Основные отраслевые федеральные законы: «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», принятые в 2003 году, нуждаются в корректировке с учетом произошедших организационных и технологических изменений в отрасли. До настоящего времени не подготовлены согласованные всеми участниками рынка изменения в действующие законы, что сдерживает разработку и принятие подзаконных нормативных актов, развивающих положения этих законов для практического применения. Кроме того, нормативная база не обеспечивает привлечение инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта, имеются необоснованные законодательные запреты на распоряжение имущественными объектами ОАО «РЖД», необходимо совершенствование механизма привлечения средств Инвестиционного фонда, правовых механизмов государственно-частного партнерства.

Участники обсуждения уверены, что необходимо повысить нормативный уровень обеспечения вопросов безопасности и развития железнодорожного транспорта, согласованности с международным железнодорожным законодательством, упрощения процесса пересечения границ и таможенного контроля грузов.

По итогам обсуждения реформирования отрасли будут подготовлены конкретные рекомендации Правительству Российской Федерации.

Форум «5+5» станет дискуссионной площадкой, которая даст возможность для представления и реализации новых идей, связанных с развитием и модернизацией страны. Об этом, как передает корреспондент ER.RU, заявил в четверг, 28 января, председатель Высшего совета партии «Единая Россия», председатель Госдумы Борис Грызлов, открывая в Гостином дворе работу Форума:

«Прошло два года с тех пор, как на этой же площадке начал работать форум, обсуждающий цели, которые нужно достичь к 2020 году. Тогда здесь работали восемь секций. В результате работы этого форума обрела свои основные черты Стратегия-2020.

Сегодня мы говорим о том, как достичь ее целей, как перевести экономику из сырьевой в конкурентоспособную экономику инноваций. Новый импульс для обсуждения этой темы дал президент. Мы видим, что в названии Форума присутствуют две ключевые цифры — 5+5. Первые пять — это основные приоритетные направления: институты, инновации, инвестиции, интеллект и инфраструктура. Вторые пять — сферы, которые в первую очередь затронут изменения: энергетика, медицина, информационные технологии, космос и телекоммуникации.

На форум приглашены представители двух кадровых резервов — „Единой России“ и Президентского. Так что мы можем с уверенностью сказать, что сегодня здесь присутствует кадровый резерв страны. С этими людьми более года ведется работа, более 250 из них уже получили новый статус. Четверо стали главами регионов — Мурманской, Псковской, Волгоградской областей и республики Коми. Мы ждем от работы секций конкретных предложений, наиболее интересные из которых лягут в основу конкретных проектов.

От результатов работы сегодняшнего форума и итогового документа, который мы сможем выработать, будет зависеть будущее этой площадки. В таком формате мы сможем проводить форумы раз в год, но в рамках федеральных округов можно организовывать такую площадку намного чаще, чтобы обсуждать конкретные проекты, которые касаются развития территорий».

Задача секции «Институты» предложить идеи по дальнейшему развитию политической системы России, отметил руководитель ЦИК «Единой России», модератор секции Андрей Воробьев:

«Мы впервые собираемся в таком представительном составе. Нет сомнений, что в зале присутствуют люди успешные, инициативные, которые уже успели проявить себя в том или ином амплуа. Сегодня наша главная задача — найти ответы на вопросы о том, как обеспечить дальнейшее развитие страны, как задать динамику этому развитию. Это продолжение инициатив президента, представленных им в статье „Россия, вперед!“, в Послании Федеральному Собранию, на Госсовете, который состоялся в прошлую пятницу.

На секции „Институты“ предлагается высказать самые смелые предложения, реальные идеи о том, как нам развивать политическую систему, как сделать более эффективными институты государственной, муниципальной власти. Мы поговорим роли партий и общественных организаций в этом процессе. Второе направление — развитие экономики. Это роль Центробанка, финансовых институтов, саморегулируемых организаций, деловых ассоциаций. Все это имеет стратегическое значение. Третье направление — решение социальных вопросов. Науке, образованию, медицине тоже требуется ваше мнение и ваши идеи.

Я приглашают всех, кому интересна данная тематика принять участие в обсуждении на секции „Институты“. Уверен, что мы проведем очень интересное, содержательное обсуждение».

Депутат Госдумы, модератор секции «Интеллект» Владимир Груздев в свою очередь отмети:

«Интеллект станет пятым пунктом Концепции, ранее называвшейся «Четыре „И“. Как ни парадоксально, интеллект добавили в эту концепцию последним, хотя на самом деле он первичен. Без интеллекта, как важнейшего ресурса, невозможно развитие страны. Интеллект — это коэффициент полезного действия человека. И люди, которые в максимальной степени обладают этим важнейшим ресурсом, должны быть в авангарде процессов модернизации, создания инновационной экономики.

Россия должна побеждать в конкуренции на мировых рынках, а для этого мы должны постоянно генерировать новые, привлекательные идеи.

У нас отличная интеллектуальная наследственность. Многие гениальные ученые родились в нашей стране. К сожалению, в 90-е мы столкнулись с проблемой „оттока мозгов“. И сегодня важно создать условия для обратно процесса. Мы должны стать мировым центром поддержки ученых, воплощения высокотехнологичных проектов».

В обществе сформирован запрос на развитие инфраструктуры, поэтому необходимо выяснить, что мешает этому процессу, подчеркнул модератор секции «Инфраструктура», председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев:

«Инфраструктура — это совокупность отраслей, предприятий и организаций, призванных создавать условия для нормального функционирования экономики страны. Инфраструктура первична, потому что без нее невозможны ни инвестиции, ни развитие инноваций, ни гражданские институты.

Сегодня можно сколько угодно спорить об экономической свободе, о перспективах развития экономики, но финансовая стабильность, нормальное функционирование всех государственных механизмов невозможно без технологического обновления в тех сферах, в которых чем мы сегодня очень отстаем. Это оборудование промышленности, инфраструктура производства. Аэропорты, дорожная сеть, высокоскоростное движение, технологии связи. Сейчас возникает запрос на модернизацию в этих сферах у всего нашего общества.

Напомню, что президент в Послании Федеральному собранию обратил внимание на то, что все это создано по большей части в советское время. И хотя до сих пор мы удерживаемся на плаву, эти ресурсы стремительно устаревают. Надеюсь, мы сможем определить, что мешает развитию инфраструктуры и выработать свои рекомендации в этом направлении».

Развитие инновационной экономики тормозится отсутствием мотиваций для бизнеса идти в науку, подчеркнул руководитель партийного проекта «Национальная инновационная система», модератор секции «Инновации» Виктор Зубарев:

«Для внедрения инноваций в экономику необходимо обеспечить эффективное взаимодействие трех составляющих: наука — бизнес — управление. И на секции „Инновации“ мы планируем поговорить о том, что препятствует созданию инновационной экономики в России, как снять эти барьеры. Главный из них — отсутствие мотивации идти в науку. У бизнеса нет стимулов для внедрения инновационных разработок в производство. Нет механизмов, стимулирующих предприятия на технологическую модернизацию.

Необходима также модернизация системы управления инновациями. Сейчас не хватает профессиональных инновационных менеджеров, способных управлять высокотехнологичными предприятиями. Инновации в управление — одно из главных условий создания „умной экономики“.

Предложения по решению всех этим проблем мы хотели бы услышать от участников нашей секции. Напомню, что мы сегодня занимаемся в Госдуме подготовкой закона о госрегулировании инновационной деятельности. Дискуссия по совершенствованию законодательной базы инновационного развития тоже для нас очень важна».

В свою очередь участники Форума — представители двух кадровых резервов — предложили ряд тем для обсуждения на секциях форума. Среди них: развитие высокоскоростного транспорта, IT-технологий и фармакологии, строительство надземных дорог в мегаполисах, реализация проектов телемедицины, инвестиции в образование, повышение ликвидности российских компаний, критерии и льготы для инновационной деятельности, проблемы малой авиации, оценка эффективности работы российской бюрократии, эффективная практики взаимодействии бизнеса и государства.

Напомним, что организатором Форума выступает партия «Единая Россия». Для участия в дискуссии в Гостиный двор приглашены представители Президентской сотни, а также партийного проекта «Кадровый резерв — профессиональная команда страны». Форум проходит в формате «мозгового штурма» с целью выработки конкретных предложений по реализации основных направлений Послания президента Федеральному Собранию и концепции социально-экономического развития страны.

Работа форума шла в рамках пяти секций, отражающих «Пять И» главы государства — «Институты», «Инфраструктура», «Инновации», «Инвестиции», «Интеллект», — на которых были представлены идеи «резервистов». В конце дискуссий участники заседаний определили тройку лучших проектов.

Руководитель Центрального исполнительного комитета Партии, модератор секции «Институты» Андрей Воробьев, подводя итоги работы секции, заявил, что обсуждение инновационных предложений может продолжиться на постоянной площадке, действующей на региональном уровне:

«Секция «Институты» собрала неравнодушных инициативных людей, которые предлагали смелые идеи. Прозвучало предложение не заканчивать обсуждение инициатив здесь, а создать постоянно действующую площадку, где можно будет представлять свои проекты, в том числе на региональном уровне. Секция рассмотрела 10 проектов, из представленных 30. На первом месте у нас проект по созданию системы телемедицины. Еще один проект предполагает создание механизма, который делает муниципальную власть стартовой площадкой для молодых политиков, то есть позволяет молодым, инициативным людям поэтапно реализовать себя в политике разного уровня. На третьем месте эффективные инструменты организации МСУ. Предложен определенный механизм, инструментарий. Но все эти проекты, безусловно, требуют доработки. Такую возможность Партия и предоставит».

«Не у всех участников нашей секции получилось оформить свои идеи в конкретные проекты. Но радует, что идей прозвучало достаточно много. Это значит, что есть поле для дальнейшей работы. По итогам голосования победили три проекта. Первое место занял проект интеллектуальных систем мониторинга. Второе — проект по созданию системы экстренного реагирования при авариях на объектах инфраструктуры. Третье — создание фондов поддержки проектов, связанных с развитием инфраструктуры», — Подводя итоги работы секции «Инфраструктура», — отметил модератор секции «Инфраструктура», председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев.

По словам модератора секции «Интеллект», депутата Госдумы Владимира Груздева, участники заседания озвучили более 30 предложений, которые были разбиты на 8 групп: «Первое место на нашей секции заняло предложение о создании сети политехнических образовательных центров. Второе место получил проект о патентном законодательстве по защите интеллектуальной собственности. Третье место — создание общероссийской электронной библиотеки идей».

Наиболее активной стала секция «Инвестиции». По словам ее модератора, генерального директора ОАО «Гипродорнии» Олега Шахова, было предложено более 50 предложений: «На первом месте — предложение о поправках в законодательство об особых экономических зонах, которые позволят регионам создавать такие зоны на своих территориях. Вторыми стали отраслевые законодательные квоты. Третье место заняло предложение о бизнес-комиссарах «Опоры России». Этот механизм нужен для того, чтобы поддержать малый бизнес и создать консультативный механизм, к помощи которого бизнесмен сможет обратиться на любом этапе работы».

Модератор секции «Инновации», депутат Госдумы, руководитель партийного проекта «Национальная инновационная система» Виктор Зубарев сообщил, все идеи, представленные на форуме, будут продвигаться в рамках партпроекта: «Думаю, что партийный проект будет катализатором тех идей, которые были озвучены сегодня на нашей секции. Мы готовы предоставить инфраструктурные институты, которые уже созданы в рамках партпроекта, чтобы реализовать идеи участников Кадрового резерва. В рамках обсуждения было озвучено 48 предложений. Первое место мы отдали проекту по развитию инновационного предпринимательства. Второе — проекту по спецподготовке управленческих кадров. Все остальные предложения также будут рассмотрены нашими экспертами более предметно, чтобы все идеи, высказанные на Форуме продолжили свою жизнь в рамках партпроекта».

Руководитель проекта «Кадровый резерв — Профессиональная команда страны», член Генсовета «Единой России» Юрий Котлер, подводя итоги обсуждения, сообщил, что работа по выявлению перспективных проектов продолжится:

«Идея провести форум в Форум формате «мозгового штурма» доказала свою состоятельность. Мы решили продолжить эту работу, потому что объективно, не смотря на напряженный график, мы не сделали и трети того, что могли. Мы создадим специальный ресурс в Интернете на базе сайта нашего проекта, чтобы дать возможность всем предложить свою идею. И мы также запустим голосование, как это было сделано на Форуме, и выявим самые перспективные проекты».

Подвел итоги Форума помощник президента РФ Аркадий Дворкович. Форум «5+5» стал первым этапом масштабного обсуждения модернизации общества, в рамках которого представители Президентской тысячи и кадрового резерва «Единой России» представили конкретные проекты, направленные на пользу людям, заявил Дворкович:

«Мы рассчитываем на то, что сегодняшняя дискуссия — это только первый этап масштабного обсуждения модернизации общества. Обсуждение было интересным и непростым. По итогам форума были выбраны конкретные проекты и идеи. Участники смогли проголосовать за них но сразу говорю — это не значит, что только они будут реализованы. Все, что здесь обсуждалось, будет тщательно проанализировано, так что могу посоветовать участникам: не теряйте надежды, продолжайте выдвигать свои идеи. Я уверен, что они найдут реализацию.

Мне хотелось бы, чтобы резервисты и дальше продвигали свои идеи. И знали, что если кто-то будет сопротивляться этому процессу, то мы будем осуществлять ротацию. Я, безусловно, доложу обо всех идеях, которые здесь прозвучали президенту и сообщу ему о том, что кадровый резерв страны действительно работает. Однако не забывайте, если вы перестанете быть активными, вас также ждет ротация».

Комитет по транспорту Государственной Думы планирует в марте обсудить вопросы, связанные с реализацией комплексного инфраструктурного проекта тоннельно-мостового перехода «Материк-Сахалин». Как сообщает корреспондент ER.RU, в рамках этого проекта будет налажена железнодорожная связь между единственным островным регионом нашей страны и Хабаровским краем. В самом узком месте Татарского пролива будет построен мост или тоннель.

Как сообщил координатор рабочей группы по содействию в продвижении данного проекта, депутат областной Думы Сергей Предыбайлов, строительство сухопутного транспортного перехода с Сахалина на материк было включено в число приоритетов федерального проекта «Инфраструктура России», реализуемого политической партией «Единая Россия».

Место планируемого строительства в прошлом году посетил руководитель проекта, председатель комитета Госдумы по транспорту, член Генерального совета «Единой России» Сергей Шишкарев. Он пообещал поддержку областным властям.

«В запланированном в Госдуме обсуждении примет участие делегация Сахалинской области, отметил Предыбайлов. — Как предполагается, ее возглавит губернатор Александр Хорошавин. К общему разговору по актуальной теме будут приглашены руководители Министерства транспорта РФ и компании „Российские железные дороги“, специалисты проектных учреждений, ученые, представители общественных объединений, ведущие федеральные и региональные СМИ».

Заседание Морской коллегии состоялось 21 декабря 2009 года под председательством заместителя председателя правительства РФ, председателя Морской коллегии Сергея Иванова.

В сообщении говорится, что на заседании Морской коллегии председатель комитета по транспорту Госдумы РФ Сергей Шишкарев представил проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 кодекса внутреннего водного транспорта РФ», направленный на упрощение процедуры доступа судов под флагами иностранных государств во внутренние водные пути.

В поддержку представленного законопроекта выступил также председатель Наблюдательного совета ВФПС, губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.

«Решение этого вопроса позволит интенсивнее развивать туристическую инфраструктуру в прибрежных городах и внутри страны, даст новые рабочие места, послужит развитию регионов. Россия недополучает в бюджет миллионы долларов. Сама процедура должна занимать не более одной недели (по аналогии с получением въездной визы) и быть максимально простой и понятной для зарубежных владельцев спортивных судов», — приводит пресс-служба слова губернатора.

В документе ВФПС подчеркивается, что обсуждение этого вопроса состоялось впервые на Морской коллегии при правительстве РФ.

«Отрадно, что Морская коллегия поддержала предложения ВФПС и Комитета по транспорту ГД РФ и высказалась за упрощение процедуры доступа во внутренние водные пути для спортивных и прогулочных судов под флагами иностранных государств. Особо было отмечено, что данное положение не должно распространяться на коммерческие суда и перевозки», — отмечается в сообщении.

Немаловажно для ВФПС, что решение этого вопроса позволит привлекать международные соревнования на нашу территорию и развивать взаимодействие между спортсменами России и зарубежных стран.

В настоящее время в России для получения разрешения, позволяющего иностранным судам заходить в наши территориальные воды, компетентный орган иностранного государства должен обратиться в министерство транспорта РФ, которое готовит проект распоряжения правительства РФ.

При этом Минтранс должен согласовать проект распоряжения с 8 министерствами и ведомствами, среди которых МИД, ФСБ, министерство обороны и даже министерство сельского хозяйства. Вся процедура занимает не менее 3 месяцев.

По словам главы комитета Сергея Шишкарева, одной из главных тем «круглого стола», на который приглашены главы Минтранса и РЖД, станет «Вторая грузовая компания», которую планируется создать в первом квартале этого года.

«Есть разные позиции Минтранса и РЖД, разное отношение участников рынка к тому, как должен развиваться конкурентный рынок», — сказал Шишкарев журналистам.

Кроме того, депутаты намерены обсудить вопросы, связанные с использованием локомотивной тяги, судьбу пригородных железнодорожных компаний и ежегодное индексирование тарифов.

В декабре 2009 года Якунин сообщил журналистам, что «Вторая грузовая компания» (ВГК, «дочка» РЖД) будет создана в первом квартале 2010 года.

Весной 2007 года было принято решение о последовательной передаче вагонного парка РЖД в две грузовые компании. В июле того же года была создана «Первая грузовая компания» (ПГК), которая на сегодня является крупнейшим оператором железнодорожных перевозок в России: в 2008 году объем перевозок превысил 100 миллионов тонн.

Правление РЖД 20 мая 2009 года одобрило создание ОАО «Вторая грузовая компания». Планировалось, что компания может быть создана в конце 2009 года.

Как ранее сообщал Якунин, для формирования парка грузовых вагонов ВГК в партнеры по ее созданию планируется пригласить лизинговые компании, грузовладельцев с собственным подвижным составом, которые смогут внести в капитал компании находящиеся в их собственности вагоны по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. Таким образом, объем акционерного капитала «Второй грузовой» будет определен с учетом объема вклада других участников рынка.

При этом предполагается, что уже на этапе создания компании частный бизнес может получить в ее капитале не менее 25% плюс одна акция. Президент РЖД сообщал, что госмонополия не намерена сохранять контрольный пакет создаваемой компании.

Председатель Госдумы Борис Грызлов сказал, что сегодня в соответствии с частью 31 Статьи 50 «Регламента Государственной Думы ФС РФ», введенной постановлением Государственной Думы ФС РФ от 20 января 2010 года № 3097—5, «перед обсуждением проекта порядка работы заседания Государственной Думы на основании обращения фракции ее представителю предоставляется слово для выступления по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Выступление представителя фракции не может превышать пять минут». Он добавил также, что отныне при обсуждении порядка работы палаты депутаты не должны делать политических заявлений.

С заявлениями выступили представители фракций: Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Валерий Рязанский (ЕР), Николай Левичев (СР).

В обсуждении порядка работы палаты приняли участие Андрей Макаров, Валентин Романов, Тамара Плетнева, Виктор Коломейцев, Алевтина Апарина, Николай Коломейцев, Михаил Емельянов, Федот Тумусов, Владимир Кашин, Сергей Обухов, Владимир Улас, Анатолий Локоть, Нина Останина, Сергей Неверов, Сергей Железняк.

Приняты постановления Государственной Думы:

«Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате В. Б. Кидяеве) , «за» — 348.
Документ представил заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Валерий Малеев.

«О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству» (о депутате Н. В. Панкове) , «за» — 332.
Документ представил заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Валерий Малеев.
Вопросы задали Николай Коломейцев, Валерий Малеев.

В блоке «Ратификация международных договоров Российской Федерации» был одобрен федеральный закон «О ратификации Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа», «за» — 428.
Законопроект представил официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов.
Председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев рекомендовал ратифицировать Конвецию.
Вопросы задали Анатолий Локоть, Тамара Плетнева, Валерий Драганов.
Свое мнение высказали Валерий Драганов, Тамара Плетнева.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник представил во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части уточнения состава убытков, подлежащих возмещению по договорам обязательного страхования).
Борис Кашин, Николай Коломейцев, Сергей Иванов вынесли поправки на отдельное голосование и обосновали свои позиции.
В.Резник предложил принять законопроект в третьем чтении.
Свое мнение по этому поводу высказали Борис Кашин, Сергей Иванов.
Законопроект принят во втором чтении, «за» — 313, и в третьем чтении, «за» –308.

Начато рассмотрение в первом чтении двух законопроектов: «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Законопроекты представил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Минх.
Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин рекомендовал одобрить законопроекты в первом чтении.
Вопросы докладчикам задали Алексей Багаряков, Максим Рохмистров, Игорь Лебедев, Владимир Кашин, Тамара Плетнева, Валентин Романов, Анатолий Локоть, Николай Коломейцев, Руслан Гостев, Николай Харитонов.

Обсуждение законопроектов будет продолжено на дневном заседании Госдумы.

Форум — станет проектно-аналитической площадкой для обсуждения и поиска пути для дальнейшего развития инициатив президента России Дмитрия Медведева по формированию «экономики благосостояния», основанной на реализации концепции «пяти И», а также пяти направлений модернизации и технологического обновления.

Объединение предлагает причислять к организациям железнодорожного транспорта владельцев различных объектов железнодорожной инфраструктуры, включая пути и комплексы необщего пользования, перевозчиков, операторов и других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с перевозочным процессом, ремонтом подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, а также с охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов.

По мнению Сергея Чаплинского, появление в законе понятия «организации железнодорожного транспорта» обяжет всех участников российского железнодорожного рынка проводить эффекивную социальную политику и присоединиться к Отраслевому соглашению по организациям железнодорожного транспорта между профсоюзами и работодателями отрасли.

«Сегодня на рынке железнодорожных транспортных услуг есть добросовестные работодатели, и те, кто экономит на социальных гарантиях, предусмотренных в действующем Отраслевом соглашении. Однако мы, Объединение „Желдортранс“, считаем, что в нашей отрасли предоставлять работникам социальные гарантии должен не только Холдинг „РЖД“, а все организации железнодорожного транспорта вне зависимости от формы собственности», — заявил Сергей Чаплинский.

По мнению главы Объединения, обязательное предоставление социальных гарантий работникам всех организаций железнодорожного транспорта не только повысит качество жизни граждан России, но и будет способствовать здоровой конкуренции. «Те, кто экономит на социальных гарантиях, снижает таким образом себестоимость своих услуг и, соответственно, тарифы на них. Это противоречит принципам добросовестной конкуренции и, в конечном счете, негативно сказывается на всей отрасли», — подчеркнул Сергей Чаплинский.

СПРАВКА

Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта (Объединение «Желдортранс») было зарегистрировано 23 октября 2007 года. Это полномочная организация, представляющая и защищающая специфические интересы работодателей железнодорожного транспорта при решении вопросов в области социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. При этом деятельность Объединения не ограничивается представлением интересов работодателей в социальном партнерстве, а распространяются на все возникающие вопросы в процессе регулирования работодателями социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

Миссия Объединения заключается в содействии экономическому развитию и социальной стабильности в деятельности организаций железнодорожного транспорта на основе постоянного роста профессионализма в управлении экономикой организаций и активного участия в развитии институтов социального партнерства.

Учредителями и членами Объединения являются ОАО «РЖД» и созданные им дочерние общества. Основным источником формирования бюджета Объединения «Желдортранс» являются вступительные и членские взносы, размер которых определяется решениями Общего собрания членов Объединения.

Быстро обсудив текущие вопросы по ходу предвыборной кампании в регионах, первое после новогодних каникул заседание партийцы решили посвятить приведению в порядок решений, принятых еще в прошлом году.

Напомним, что еще на ноябрьском съезде партии в Питере глава центрального исполкома «Единой России» Андрей Воробьев рассказывал о намерении изменить подход к руководству партийными проектами. При этом, конечно, упоминались такие проекты, как «Урал Промышленный — Урал Полярный», подготовка которого не может быть закончена за один год (речь идет о создании инфраструктуры, необходимой для освоения природных ресурсов). По другим же проектам, например, «Дворовый тренер», результат был вполне очевиден уже в течение года. К моменту съезда у партии было 37 проектов, 23 из них считались социальными, 14 — инфраструктурными. Их работу курировали депутаты Госдумы, но в регионах у них были помощники в отделениях партии. Понадобились ли дополнительные лоббистские усилия или же решили изменить принципы проектов, но так или иначе каждому из них было решено придать координатора из числа членов Высшего совета партии. Высший совет, куда входят более 60 самых влиятельных «единороссов», включая руководство партией, министров и наиболее известных членов-«единороссов».

Вчера на заседании президиума генсовета рассмотрели 25 из 37 проектов. Как поясняют в партии, это не значит, что число проектов будет сокращено, просто у каждого проекта своя концепция, свои сроки действия, и потому оставшиеся проекты впоследствии также будут представлены членам президиума.

Так, проект «Развитие систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов» будет координировать член Высшего совета, министр Юрий Трутнев. А руководить текущей деятельностью — депутат Госдумы Надежда Герасимова. Проект «Инфраструктура России» предложено координировать вице-премьеру Александру Жукову, руководить процессом — депутату Сергею Шишкареву. Проблемами кадрового резерва в партии будет заниматься как координатор председатель Бюро Высшего совета Борис Грызлов, руководством же, как и прежде, Юрий Котлер.

Глава ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев в комментарии, распространенном пресс-службой партии, пояснил, что особое внимание «единороссы» намерены уделять социальным проектам: «Вместе с тем существует необходимость придать новую динамику тем проектам, которые способствуют развитию инновационных отраслей и модернизации страны в целом. В дополнение к проектам „Фабрика мысли“, „Инновационные системы“ готовится к запуску проект „Комплексные системы безопасности“, основанный исключительно на передовых технологиях и разработках российских ученых».