Пьянству бой

В конце октября МВД РФ высказалось за то, чтобы штрафовать нетрезвых авиапассажиров на сумму до 10 тысяч рублей (340 долларов) и ввести арест на 15 суток. Тех же, кто хоть раз нарушал общественный порядок на борту и был задержан, заносить в специальную базу данных («черный список»). Таким гражданам не повезет больше всего. Оказавшись в злополучном списке, такой гражданин пожизненно потеряет право летать на самолете. Предлагается даже приравнять совершаемые пьяными пассажирами беспорядки в самолетах к терроризму с соответствующей уголовной ответственностью. А чтобы не возникало соблазна к спиртному перед взлетом, думают даже ввести полный запрет на продажу алкоголя на территории аэропортов.

Теперь дело «за малым» — предложение должно быть одобрено в министерстве транспорта России, а затем и в Госдуме.

Интересно, что этим летом российская Госдума уже ужесточала санкции к пассажирам, не исполняющим требования безопасности во время полетов. В частности, штрафы за распитие спиртных напитков (крепче 12 градусов) тогда подняли со 100 до 5000 рублей. Такие же карательные меры были приняты и в отношении членов экипажей, позволивших себе «лишнего». Ко всему прочему, пойманных за употреблением алкоголя пилотов, или тех летчиков, которые попытаются уклониться от предполетного медосмотра, лишили права садиться за штурвал сроком от 2 до 3 лет.

То, что спустя такое короткое время правительству предлагается вновь «закрутить гайки», может говорить лишь об одном — о масштабности и серьезности проблемы. И действительно, замглава комитета Госдумы по конституционному законодательству Александр Москалец подчеркнул, что 85 процентов авиапроисшествий происходят из-за человеческого фактора. А алкоголь, как известно, многократно усиливает риск появления этого самого пресловутого «фактора». Очень точно по этому поводу высказался глава думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев. «Если водитель садится нетрезвым за руль автомобиля, то это преступление, а если пилот — то это катастрофа», — сказал он. Вспомним прошлогоднюю авиакатастрофу в Перми, в которой погибли 88 человек. Экспертиза показала, что в организме командира разбившегося «Боинга-737» были обнаружены следы этилового спирта. И это только один пример. Примеров же с пьяными пассажирами, ставшими угрозой безопасности полета, и вовсе не перечесть.

Разборки на высоте 10 тысяч метров

Вряд ли пассажир, принявший в самолете 100 граммов водки и мирно сидящий на своем месте, стал бы причиной беспокойства. Тем более, что спиртное — это традиционное средство от аэрофобии. Об этом говорят и в самих авиакомпаниях. «Мы считаем умеренное употребление алкоголя на борту элементом красивого сервиса и спокойного полета», — пояснил один из представителей «Аэрофлота».

Однако, зачастую получается так, что выпивка запускает в нашем пассажире «ген агрессии». Он начинает неадекватно себя вести, приставать к персоналу и другим пассажирам, лезть в драку. Были случаи, когда изрядно набравшись, дебоширы пытались пробиться в кабину экипажа, объявляли, что лайнер захвачен террористами и требовали изменить курс. Протрезвев, они почти ничего не помнили. Их символически наказывали и отпускали.

Так, в начале 2007 года во время рейса Екатеринбург — Бангкок (авиакомпания «Трансаэро») произошла массовая потасовка с участием 20 человек. В том же году в самолете «Аэрофлота», следовавшего из Москвы в Женеву, пьяный дебошир попытался «захватить» лайнер. Однако усилиями экипажа и пассажиров его удалось обезвредить и после посадки выдать властям. Теперь «горе-террористу» грозит наказание до 15 лет. В апреле 2008 года трое россиян, летевшие из Москвы в Черногорию, подрались между собой и попытались открыть люки самолета во время полета. К счастью, никто в результате этого ЧП серьезно не пострадал. Подобных примеров можно привести еще очень много.

Справедливости ради отметим, что неадекватные выходки в воздухе под влиянием паров алкоголя не только российская проблема. Подобные происшествия случаются практически во всех авиакомпаниях мира. Пару лет назад борт тайваньской авиакомпании «Чайна Эйрлайнс», направлявшийся из Хошимина в Тайбэй даже совершил экстренную посадку, благодаря одному пьяному пассажиру. Перебрав спиртного, тот разбил стекло иллюминатора (!) и ранил стюардессу.

Отметим также, что в качестве бузотеров нередко выступают и известные личности. Многие СМИ в свое время писали об инциденте с британской художницей российского происхождения Галиной Русановой. В конце апреля этого года, возвращаясь в Лондон из Лос-Анджелеса на самолете компании United Airlines, она выпила коктейль из антидепрессантов, вина и жидкого мыла и стала приставать к пассажирам, лаять как собака и нападать на стюардесс. В результате этого, самолет совершил вынужденную посадку в штате Мэн, где художницу заперли в КПЗ. Несколько лет назад в одном алкогольном инциденте была замечена даже принцесса Саудовской Аравии, которая до крови расцарапала бортпроводницу во время путешествия из Парижа в Бостон.

Согласно данным МВД, в 2008 году в России зафиксировали 50 случаев агрессивного поведения пассажиров в самолетах, в 2007 году таких фактов было не менее 400. С начала нынешнего года только в аэропортах московского региона за нахождение в нетрезвом состоянии были привлечены к ответственности более 400 человек. Причем 80 процентов — это россияне, которые летят отдыхать, остальные — граждане стран СНГ.

Пить или платить

Кстати, в начале сентября инициативы, схожие с идеями российского МВД, выдвинули и на Украине. С одним отличием. В украинском варианте нет «черного списка», однако введен полный запрет на продажу и бесплатную раздачу спиртного в самолетах вне зависимости от класса. По мнению украинских законодателей, только так можно справиться с проблемой пьянства в самолетах. Если Рада одобрит этот закон, то он распространится только на украинские авиакомпании. Критики нового законопроекта говорят, что он сделает услуги местных перевозчиков менее привлекательными, чем не преминут воспользоваться их зарубежные конкуренты.

Между тем, в Западной Европе за нарушение общественного порядка на борту самолета с виновника взимают 3 тысячи долларов. В Австралии штраф доходит до 5 тысяч. Меры, принимаемые самими авиакомпаниями в отношении буйных пассажиров, также не назовешь мягкими. Так, «Бритиш Эйруэйз» не только привлекает дебоширов к суду, но и навечно отлучает их от своих рейсов. В «Аэрофлоте» и «Трансаэро», а также у других перевозчиков существуют свои «черные списки». Другое дело, что в случае с российскими авиакомпаниями это не очень помогает — только что упомянутые «черные списки» действуют лишь внутри компании, которая их ввела. Поэтому принятие федерального закона, который затронет всех без исключения граждан России, наверняка сможет изменить «алкогольную статистику» на авиарейсах в лучшую сторону. Кто же захочет лишиться возможности быстрого перемещения в пространстве из-за минутной слабости?

Автор : Алан Кожахметов

По словам Шишкарёва пока ни одной платной дороги в стране не построено. «Опыта нет. Реальных инвесторов пока тоже нет. Окупаемость непонятна. Если предлагается сделать цену проезда по дорогам небольшой, тогда возникает вопрос: хватит ли этих денег на строительство дороги? На „маленькие“ деньги дорогу не построишь! А идеи государственно-частного партнерства, концессий и передового опыта в строительстве дорог такими действиями будут вообще дискредитированы среди населения и автомобилистов» — заявил депутат.

«По сути, предложение Министерства экономического развития отказаться от принципа альтернативности при строительстве платных автомобильных дорог нарушает статью Конституции РФ о свободе передвижения граждан, а так же противоречит закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» — отметил Председатель Комитета.

— Сегодня эксперты прогнозируют закат эпохи государственных корпораций. Подобное мнение основывается на пристальном внимании президента России Дмитрия Медведева к этим недавно созданным организациям. Глава государства поручил прокуратуре провести проверку всех госкорпораций на предмет эффективности использования средств налогоплательщиков. В этой связи, как можно оценить эффективность ГК «Российские автомобильные дороги»?

— Пока государственная компания «Российские автомобильные дороги» не заработает, об её эффективности говорить рано. Отмечу, что организационно-правовая форма «госкорпорация» критиковалась мной ещё во время внесения законопроекта в Госдуму. И сегодня я придерживаюсь этой же позиции. Ведь в Гражданском кодексе такая организационно-правовая форма отсутствует. Там есть лишь — государственная некоммерческая организация.

Но, если смотреть на саму идею, а не на форму, то «Росавтодор» призван максимально упростить процедуру реализации проекта государственно-частного партнерства в сфере дорожного строительства и эксплуатации дорог.

Иначе говоря, корпорация создаст все условия, когда инвестор может прийти, как мы любим говорить: в «одно окно», договориться с одной организацией, получить все согласования, представить свой бизнес-план, представить технико-экономическое обоснование, финансовую модель развития своего проекта, подписаться и идти работать. Вот это, мне кажется, главное, для чего создается, и в чем будут реализованы полномочия «Росавтодора».

Ну, и самое главное, что через эту корпорацию будут определены приоритеты развития дорожной отрасли, т. е. будут выбраны ключевые направления, по которым в первоочередном порядке пойдет государственное финансирование. Это финансирование будет осуществляться в несколько иных формах, чем сейчас: будет утвержден бюджет компании, которым корпорация будет распоряжаться самостоятельно в течение года. Это должно оптимизировать схему финансирования дорожного строительства. Ведь сегодняшняя процедура взаимоотношения с Минфином такова: к середине года дорожники получают деньги, которые в результате не успевают освоить. В итоге получается ситуация, когда вроде бы и деньги есть, а вроде их и не хватает.

— Кстати, о финансах. Сейчас расходы бюджета сокращаются. Сокращаются и деньги на дорожное строительство. Каким образом в этих условиях смогут работать дорожные службы?

— Здесь могу высказать только свое глубочайшее беспокойство по этому поводу. С одной стороны, действий правительства в условиях кризиса вполне понятны. Сейчас идет всебюджетный, всестатейный секвестр расходной части. Понятно, что это касается и дорожной отрасли. Спорить о пропорциях — это дело неблагодарное. Самое главное, что мы сохраняем и выполняем социальные обязательства.

Другое дело, что сокращение дорожного строительства приведет к сокращению числа рабочих мест. Причем, говоря о рабочих местах, мы имеем в виду не только дорожных строителей. Это и производство строительных материалов, дорожного покрытия, асфальтобетона, плиты, металлоконструкций, дорожной техники: экскаваторы, асфальтоукладчики и т. д., которые желательно все-таки не только покупать за границей. Получается, что опасность сокращения финансирования дорожной отрасли, по своей сути, усугубляет ситуацию в антикризисном плане.

Ещё раз повторю, сокращение расходов — это оправданный шаг правительства, но я бы этого не делал. Я бы сокращал бы что-то другое. Может быть, всякие не вполне понятные научные разработки и программы. Сейчас миллиарды рублей уходят на всевозможные НИОКР, на поддержку научно-исследовательских институтов, которые не понятно ради чего и как разрабатывают. А здесь конкретика. Здесь мобильность населения, рабочие места, производство строительных материалов. Мне кажется — это очевидный факт.

— Дороги — это не только рабочие места, это и производственное сообщение между предприятиями.

— Снижение транзитного потенциала несомненно будет. Какой транзитер поедет к нам по этим дорогам? Из иностранцев, ну, разве что турок или болгарин. Да и то, они будут готовы работать до того момента, пока не провалятся в кювет.

— Так, что делать с качеством дорог, от которого зависит и качество движения, и безопасность людей?

— К вопросу о качестве дорог я бы подошел не тривиально. Как раз здесь не надо увязывать снижение финансирования с качеством дорог. Кризис должен толкать нас к экономии. Но экономить надо не на том, чтобы не докладывать песка, щебня или чуть-чуть украсть на ширине дороги. Экономить нужно на применении новых современных технологий. А мы пока ничего нового не внедряем. Причем, технологии существуют. Внедрение новых технологий в условиях сложных климатических условий во многом изменили бы ситуацию с качеством дорожного покрытия. И более того, за счет строительных новшеств можно выровнять рельеф и в значительной степени сэкономить дорожно-строительные материалы, применяемые сегодня. Однако при сокращении финансирования мы не задумываемся, как оптимизировать затраты.

И в результате, по данным аналитиков, в Москве иногда стоимость 1 км дорог составляет 700 млн долларов, а средняя стоимость в Европе и в США — 10.

Несмотря на сложные коммуникации и метро в Москве, все равно получаются беспредельные цены.

— Качество дорог все чаще становится виной ДТП. Причем, количество аварий в России растет. Кто в итоге должен нести за это ответственность?

— До сих пор этот вопрос не урегулирован на правительственном уровне. У нас за организацию дорожного движения отвечают все: и профильное ведомство — МВД, и Минтранс, и Минрегион, т. к. курирует регионы, региональные и муниципальные власти, и МЧС, и Минздравсоцразвития, в части оказания медицинской помощи, и Минобразование, т. к. отвечает за школьников на дорогах. Я назвал 6 федеральных министерств, которые отвечают за организацию дорожного движения вообще и безопасность в частности.

Хотя, на мой взгляд, профильным в этом случае должно быть не МВД, а министерство транспорта. Тогда бы все встало бы на свои места. Нужно наделять полномочиями одно профильное ведомство, и тогда оно будет отвечать и за дорожное покрытие, и за разметку, и за светофоры, и за их работу и т. д. Все нормативы, стандарты и правила должны вырабатываться в рамках одного органа исполнительной власти. Я эту идею постоянно озвучиваю и буду добиваться, чтобы она была реализована.

Кроме того, наличие правового вакуума и правовых коллизий очень сильно влияет на жизнь людей. Здесь нужен закон прямого действия. Например, в отношении правил дорожного движения, по вопросам нанесения разметки и т. д. Я считаю, что правила дорожного движения должны приниматься федеральным законом, а не подзаконным актом в виде инструкции министерства внутренних дел или постановления правительства.

— По вашему мнению, какое это министерство должно взять на себя все полномочия по дорогам?

— Однозначно, министерство транспорта. Ведомство будет заниматься строительством дорог, ставить разметку и т. д. Понятно, что спасать людей в случае аварийных ситуаций будет служба МЧС и министерство здравоохранения. Однако, отдав полномочия в это ведомство, мы решим наболевшую, большую коррупционную проблему — уберем с дорог класс, который называется ГИБДД. Взамен можно создать транспортную милицию, можно создать отдельный дорожно-транспортный надзор, т. е. совершенно новую федеральную структуру в виде федеральной служб.

— А проблемами пробок тоже должен будет заниматься Минтранс?

— Безусловно. Одно ведомство будет отвечать за все. Пока же у нас, например, светофоры находят в подчинении муниципальных дорожных служб, а милиция находится в подчинении ГИБДД, которые друг с другом не могут договориться. Сегодня назрела необходимость кардинально менять ситуацию на дорогах, когда все отвечают за все, а в результате — никто и ни за что.

Елена Фомина

Как сообщила пресс-служба правительства, соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Владимир Путин.

В частности, в наблюдательный совет вошли: заместитель председателя правительства РФ, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин, заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров, аудитор Счетной палаты РФ Михаил Бесхмельницын, председатель комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин, министр транспорта РФ Игорь Левитин, заместитель министра финансов РФ Александр Новак, председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Николай Рыжков, заместитель министра экономического развития РФ Олег Савельев, председатель правления ГК «Российские автомобильные дороги» Сергей Тарасов, руководитель Росавтодора Анатолий Чабунин, председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев.

Председателем наблюдательного совета ГК «Российские автомобильные дороги» назначен С. Собянин.
В наблюдательный совет «Автодора» входят 12 членов: семь — по представлению правительства РФ, четыре — по представлению Федерального собрания РФ, один — по представлению Счетной палаты РФ. Наблюдательный совет компании утверждается правительством РФ сроком на четыре года.

Источник: Autonews.ru

Как сообщил президент Российского автотранспортного союза (РАС) Михаил Козлов в Новосибирске в четверг на расширенном региональном совещании руководителей автотранспортных союзов и предприятий Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, соответствующий законопроект о внесении изменений уже разработан.

«Законопроект предусматривает введение единого налога на перевозку грузов автомобильным транспортом. Его действие будет распространяться исключительно на организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке грузов», — сказал он.

По словам М. Козлова, организации, которые перейдут на уплату единого налога на перевозку грузов автотранспортом, предлагается освободить от уплаты налога на прибыль, налога на имущество, единого социального налога и транспортного налога.

Он отметил, что по согласованию с председателем комитета по транспорту Госдумы РФ Сергеем Шишкаревым данный законопроект разослан в регионы России, а также в организации, входящие в РАС.

«Здесь требуется детальное рассмотрение каждым субъектом РФ, чтобы местный бюджет не потерял деньги, но разработчики доказывают, что бюджеты выиграют от принятия такого законопроекта», — сказал М. Козлов.

www.interfax.ru

«Данную информацию на заседании в администрации Сахалинской области озвучил председатель Комитета Госдумы РФ по транспорту, член Генерального совета Партии „Единая Россия“ Сергей Шишкарев», — сказал собеседник агентства.

Как было отмечено на совещании, большинство крупных проектов по развитию транспортной инфраструктуры островного региона нуждается в дополнительных инвестициях, как со стороны государства, так и со стороны частного капитала.

«Это и создание единой дальневосточной авиакомпании, которая бы осуществляла как внутрирегиональные, так и межрегиональные перевозки; строительство железнодорожной ветки Ильинский — Углегорск, которая соединит угольные месторождения в Углегорском районе с незамерзающими портами на юге острова и позволит круглогодично экспортировать твердое топливо; масштабные работы по строительству гидротехнических сооружений портах юга острова — Холмске, Корсакове, Невельске; перешивка островной железной дороги на общероссийский стандарт», — напомнил собеседник агентства.

По его словам, на совещании Шишкарев отметил, что в островном регионе требует решения проблема с регулированием деятельности «оказавшихся вне правового поля порт-ковшей», принимающих рыбопродукцию.

Прозвучал и вопрос о принятии документа, регламентирующего работу пунктов пропуска в портах, который бы позволил ускорить процесс обработки судов.

По словам Шишкарева, на ближайшей коллегии Минтранса России будет рассмотрен вопрос расчета арендной ставки за пользование причалами в сахалинских портах.

«Сегодня она такая же, как и в порту Новороссийска, где пассажиропоток и объемы переваливаемых грузов во много раз больше, чем в островном регионе. Это вынуждает сахалинские порты поднимать цены на свои услуги, что в конечном итоге сказывается на потребителях товаров и услуг», — отметил на заседании Шишкарев.

По его словам, «вся местная проблематика будет сформулирована в виде предложений для федеральных органов исполнительной власти», и, кроме того, обсуждена на ближайшем заседании Комитета Госдумы РФ по транспорту.

РИА НОВОСТИ

В работе конференции приняли участие министр транспорта России Игорь Левитин, президент Союза транспортников России, председатель Комитета по транспорту и экспедированию ТПП РФ Виталий Ефимов, председатель комитета Госдумы РФ по транспорту Сергей Шишкарев, управляющий директор и председатель Совета директоров инвестиционной компании «Тройка-Диалог», председатель Комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям ТПП РФ Андрей Шаронов, представители ведущих российских транспортных и логистических компаний.

Открыл и вел мероприятие президент Союза транспортников России, председатель Комитета по транспорту и экспедированию ТПП РФ Виталий Ефимов. В приветственном слове он обратил внимание собравшихся на то, что в условиях финансово-экономического кризиса только инновационные технологии выведут отечественную транспортную отрасль на новый качественный уровень.

Тему влияния мирового финансово-экономического кризиса на отечественный транспорт продолжил в своем выступлении Министр транспорта России Игорь Левитин.

Он отметил, что транспорт первым в российской экономике ощутил на себе воздействие кризиса. Это выразилось в снижении объемов перевозок, приостановке деятельности транспортных предприятий и их разорении. Принятые российским правительством антикризисные меры оказали определенное позитивное воздействие на отрасль. Но этого недостаточно. Для окончательного выхода из создавшегося положения необходимо техническое перевооружение отрасли с применением инновационных технологий, а также полная ликвидация административных барьеров допуска к транспортной инфраструктуре.

Председатель комитета Госдумы РФ по транспорту Сергей Шишкарев проинформировал собравшихся о ситуации, сложившейся в транспортной отрасли в кризисный период. Разработана стратегия выхода транспорта из кризиса. Переход на инновационный путь развития возможен только при соответствующей налоговой политике и справедливом законодательстве.

Транспорт сегодня не самая развитая отрасль народного хозяйства. Убыточны пригородные ж/д перевозки, имеются проблемы в законодательстве, нередки случаи коррупции. Повышение таможенных пошлин на ввоз подвижного состава привело к тому, что российские автотранспортные предприятия тратят на закупку техники в разы больше, чем коллеги в странах ЕС. Планируемое в будущем году двукратное увеличение транспортного налога приведет к росту цен на перевозки. Эти действия наносят существенный удар по российским автотранспортникам. Не менее сложная ситуация наблюдаются в речном и авиационном транспорте. Для исправления положения требуются решительные изменения в существующем транспортном законодательстве.

Президент Союза транспортников России, председатель Комитета по транспорту и экспедированию ТПП РФ Виталий Ефимов констатировал сложную ситуацию, возникшую вследствие финансово-экономического кризиса на транспорте. Различные сектора транспортного комплекса снизили на 30 — 50 процентов объемы своей работы. В 2008 году существовало 2900 частных автотранспортных предприятий. На сегодняшний день их осталось только 300. По его мнению, это связано с тем, что антикризисные меры, принятые правительством не все оказались эффективными. Выход из ситуации кроется в переходе на инновационные рельсы развития автотранспортной отрасли, а также в значительном повышении производительности труда, которая ныне соответствует уровню 1989 года.

Далее на мероприятии были заслушаны выступления представителей федеральных агентств. Они делились своим опытом сохранения потенциала автотранспортной отрасли в условиях глобального финансово-экономического кризиса. В заключение конференции состоялся обмен мнениями по вопросам, представляющими взаимный интерес.